Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 23333]
Dienst/afdeling: VSZ
Verwezen wordt naar de verwerking van het hierboven onder het kopje 'Algemeen' aangegeven standpunt
over het leveren van maatwerk.
In de verordening en het uitvoeringsbesluit worden geen aparte werkwijzen genoemd, expliciet gericht op
doelgroepen. Wel is het zo dat extra financiële ondersteuning wordt geboden voor het aan werk helpen en
houden van kwetsbare groepen als arbeidsgehandicapten en ouderen, en voor jongeren.
De gemeente Breda heeft de afgelopen jaren extra reïntegratie-inspanningen gericht op allochtonen. En met
succes, want zij méér dan evenredig geplaatst op reïntegratietrajecten. Voor oudkomers worden specifiek
duale trajecten ingekocht.
Afstemming
Rechten dienen te worden gekoppeld aan plichten. Van cliënten wordt verwacht dat zij zich in hoge mate inspannen om
uit de uitkeringssituatie te geraken.
Zoals gezegd dient voor iedere cliënt een traject te worden opgesteld. Behalve scholing kan hierin ook additionele arbeid
worden voorgeschreven. Het verhoogt immers de mogelijkheid tot reguliere arbeid. Maar ook hierbij zijn redelijkheid en
maatwerk de uitgangspunten.
Indien sancties moeten worden opgelegd, zou moeten worden bezien of de gezinsgenoten van de cliënt kunnen worden
ontzien.
Dit wordt behandeld in het collegevoorstel over de maatregelen- en handhavingsverordening.
Algemeen geaccepteerde arbeid
Het uitgangspunt "werk boven inkomen" onderschrijft de commissie. Er ontstaat een gezamenlijk beeld van hetgeen
hieronder wordt verstaan. Het heeft daarom weinig zin te discussiëren over de extremen; de functies die hier eventueel
nog wel of niet meer onder vallen.
De commissie gaat ervan uit dat bij individuele begeleiding wordt getracht zo mogelijk een passende functie te vinden,
maar dat een algemeen geaccepteerde functie zeker niet afgewezen behoort te worden.
Vanzelfsprekend zal primair gezocht worden naar een functie die tegemoet komt aan de wensen en
mogelijkheden van de klant. Dat geeft ook de meeste garantie op duurzame arbeid.
In de definitie van algemeen geaccepteerde arbeid is wel opgenomen dat dit niet in strijd mag zijn met de
persoonlijke integriteit van de klant.
Werken met behoud van uitkering
Zoals al gezegd: aan cliënten kan de verplichting worden opgelegd om in de uitkeringsfase een opleiding te volgen
arbeid te verrichten of anderszins een maatschappelijke bijdrage te leveren. Uitgangspunt is dat de activiteiten kunnen
bijdragen aan het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt.
De mate waarin de verplichting wordt opgelegd is niet op voorhand te bepalen; die is afhankelijk van de individuele
toetsing.
Uitkeringsgerechtigden zijn in principe altijd verplicht arbeid te verrichten. Zij kunnen wegens persoonlijke
omstandigheden wel worden vrijgesteld van sollicitatieverplichtingen. Dat houdt de mogelijkheid open om
andere activiteiten dan werk te verrichten met het oog op het behoud of het verbeteren van de
arbeidspositie. Zo kan aan vrijgestelden wel de verplichting worden opgelegd om scholing te volgen. In de
reïntegratieverordening en het uitvoeringsbesluit worden het volgen van scholing en werkstages met behoud
van uitkering expliciet genoemd.
Verantwoording door college aan raad
De commissie verwacht dat het college periodiek zodanig rapporteert dat de raad zijn controlerende rol kan waarmaken.
Het is aan te bevelen als de rapportage van het CWI hierin is verwerkt.
Artikel 22 van de verordening voorziet hierin.
Tot zover de verwerking van de opmerkingen van de raadscommissie SAW.
De overgangsbepalingen
Voor personen die al een gesubsidieerde baan hebben op grond van landelijke regelingen (oud
banenpoolers, WIW, l/D banen) zijn in de reïntegratieverordening overgangsbepalingen opgenomen.
Voor de groep oud banenpoolers, die op 1 januari 1998 van rechtswege overgegaan zijn in de WIW, is
een uitzonderingspositie gecreëerd. Hun dienstverband zal voor onbepaalde tijd worden voortgezet.
-3-
