Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 22481]
Dienst/afdeling: VMID
BIJLAGE
Ervaringen met het onttrekken van woonruimte
In het verleden is regelmatig vergunning gevraagd en verleend.
Uit dossieronderzoek over de laatste jaren blijkt dat:
-in 1 geval vergunning is geweigerd;
-in een aantal gevallen vergunningen zijn verleend maar dat daarvan geen gebruik gemaakt kon worden
omdat de gewenste functie niet paste in het geldend bestemmingsplan;
-in een aantal gevallen vergunning is verleend onder melding dat voldoende werd gecompenseerd door
nieuw te bouwen woonruimte;
-in een aantal gevallen vergunning is verleend zonder dat gecompenseerd behoefde te worden omdat
aan de nieuwe ontwikkeling een zwaarder gewicht werd toegekend dan aan het verlies van de
desbetreffende woonruimte (bv. realisering bedrijfsterrein);
-in een aantal gevallen onttrekking is verleend voor gedeeltelijke onttrekking, hierbij kan worden gedacht
aan een kantoor/ (dienstverlenend) bedrijfje aan huis.
Uit het onderzoek blijkt verder dat in een aantal gevallen vrijstelling van het bestemmingsplan is verleend
zonder dat tevens een onttrekkingsvergunning is verleend die, gelet op de verordening, nodig was.
Een aparte categorie vormen de verleende onttrekkingsvergunningen in het kader van de HSL. De
compensatie is meegenomen in de overeenkomst met rijkswaterstaat over de inpassingzones HSL.
Uit het feit dat van de onderzochte dossiers slechts in 1 geval vergunning is geweigerd, wordt de
conclusie getrokken dat de verordening nog slechts een beperkte toegevoegde waarde heeft. Verder is
niet de indruk -immers niet meetbaar- dat er een aanzienlijke preventieve werking van het
vergunningsysteem is uitgegaan.
Het vergunningsvereiste behoeft ook niet te worden gehandhaafd omdat er vrijwel geen gebieden meer
zijn waar geen bestemmingsplan geldt (en de woonfunctie eventueel op een andere wijze beschermd zou
moeten worden). De laatste gebieden waar dit het geval worden inmiddels voorzien van een nieuw
bestemmingsplan.
In de huisvestingsverordening 2004 wordt de vergunningseis voor woningonttrekking en samenvoeging
van woningen daarom niet opnieuw opgenomen. Hierdoor wordt vermeden dat onnodig
vergunningprocedures gevoerd worden.
Desondanks blijft er nog indirect wel een zekere toetsing.
-Gedeeltelijke woningonttrekking: toetsing aan het bestemmingsplan. Past de onttrekking niet in het
bestemmingsplan dan weigert de gemeente op basis daarvan de medewerking. -Woningonttrekking in
verband met sloop gevolgd door nieuwbouw van (een) woning(en): toetsing aan het bestemmingsplan.
Past de nieuwbouw binnen het geldende bestemmingsplan dan is er geen nadere afweging. Past de
nieuwbouw niet in het bestemmingsplan dan moet daarvoor een planologische procedure (wijziging
bestemmingsplan of artikel 19 WRO procedure) worden gevolgd waarbij een integrale afweging van alle
belangen, dus ook het belang van de volkshuisvesting, plaatsvindt.
Ervaringen met de samenvoeging en omzetting van woonruimte
Verzoeken om samenvoeging van woningen en omzetting van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte
zijn in de betrokken periode niet geweigerd. Het betreft verder slechts een zeer beperkt aantal
aanvragen. Gelet hierop zijn er geen redenen om deze activiteiten opnieuw aan een vergunning te
binden.
-5-
