Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 23446]
Dienst/afdeling: BWT
Verhoging basistarief bouwleges
De taakstelling van 800.000,-- wordt enerzijds bereikt door een besparing op de personeelskosten met
391.000,-. Het resterende bedrag zijnde 409,000,- kan slechts worden bereikt middels een
verhoging van het basistarief voor bouwvergunningen. Berekening wijst uit dat middels een verhoging
van het basistarief van 1,89% naar 2,06% deze taakstelling door Bouw- en Woningtoezicht kan worden
bereikt.
Op grond van artikel 229b van de Gemeentewet dienen de tarieven zodanig te worden vastgesteld dat de
geraamde baten van de rechten niet uitgaan boven de geraamde lasten ter zake. Kortom: de leges
dienen algeheel kostendekkend te zijn. Met ingang van 1995 is er voor gekozen om voor kleine
bouwplannen geen kostendekkend tarief te vragen. De achterliggende gedachte hierbij is om
bouwvergunningen zodanig laagdrempelig te houden ten einde illegaal bouwen te voorkomen.
Om voor deze categorie de legestarieven kostendekkend te maken dient het legestarief te worden
verhoogd tot ruim 6% van de bouwkosten. Een verhoging van 1,89% naar 2,06% is dus gelet op het
wettelijke uitgangspunt heel legitiem. Dit betekent een tariefsverhoging van 9%. Om de gewenste
meeropbrengst te bereiken zullen naast het basistarief ook alle minimum- en maximumtarieven met 9%
verhoogd moeten worden. Vergelijking met een representatief aantal gemeenten in Nederland wijst
overigens uit dat Breda, na de wijziging van de Legesverordening, zich in de middenmoot bevindt als het
gaat om opgelegde bouwleges.
Omdat nagenoeg alle tarieven in hoofdstuk 5 gekoppeld zijn aan het basistarief wordt ook het tarief voor
artikel 19, lid 1 en 19, lid 2 WRO op gelijke wijze verhoogd. Deze tariefsverhoging voor artikel 19 WRO
betekent een meeropbrengst maar er zal nog geen sprake zijn van een kostendekkend tarief. Thans
wordt voor artikel 19 WRO een nieuwe tarievenstructuur ontwikkeld, welke naar verwachting per 1 januari
2005 kan worden ingevoerd.
Vervallen kortingsregeling hoofdaannemer
Breda kent vrij unieke kortingsregelingen die zover bekend, nergens in het land wordt gehanteerd. Op
grond van artikel 5.7.1 e.v. van de legesverordening kan korting worden gegeven op de opgelegde
bouwleges bij het hebben van één hoofdaannemer, het hebben een architect met een volledige opdracht,
het hebben van één hoofdconstructeur en bij het houden van dagelijks toezicht. Deze kortingsregelingen
zijn opgenomen vanwege het feit dat een goede organisatie van de bouw leidt tot minder werk voor
bouw- en woningtoezicht. Deze kortingsregelingen kunnen worden gezien als een stimuleringsregeling
waarvan een prikkel uitgaat.
In de praktijk blijkt dat nagenoeg altijd sprake is van een hoofdaannemer. Van dit onderdeel gaat dan ook
geen prikkel (meer) uit; de doelstelling wordt dan ook niet (meer) bereikt. Voorgesteld wordt om artikel
5.7.4 dat betrekking heeft op de aanwezigheid van één hoofdaannemer te laten vervallen. Momenteel
wordt onderzocht wat het effect is van de overige kortingsregelingen. Voorgesteld wordt om in afwachting
van deze evaluatie deze overige kortingsregelingen onveranderd te laten.
Overige wijzigingen
Verder zijn enkele onvolkomenheden in hoofdstuk 5 van de tarieventabel verbeterd:
Paragraaf 5.8.3.3 is toegevoegd omdat er geen apart tarief was opgenomen voor een verzoek
om vrijstelling op grond van artikel 17 WRO waarvoor geen bouwvergunning is vereist.
De tekst voor de paragrafen ten aanzien van de tervisielegging is opnieuw geformuleerd, te
weten paragraaf 5.9.3, 5.11.10, 5.12.7 en nieuw is toegevoegd paragraaf 5.13.6.
Voorgesteld wordt om bijgevoegde wijzigingsverordening vast te stellen. De aangepaste tarieventabel**
treft u hierbij aan.
