Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 23231]
Dienst/afdeling: ROSV
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 1t.
Aantal bijlagen:
Ondertekening bestuursovereenkomst Reconstructie.
De voorliggende bestuursovereenkomst tussen de provincie en de gemeente is gebaseerd op artikel 14
van de reconstructiewet concentratiegebieden, die op 1 april 2002 in werking is getreden. De
overeenkomst heeft ten doel het vastleggen van afspraken over een gecoördineerde voorbereiding van
het reconstructieplan. De overeenkomst is geldig tot de inwerkingtreding van het reconstructieplan, naar
verwachting in maart 2005.
Besluiten tot het aangaan van de inliggende bestuursovereenkomst ex artikel 14 van de Reconstructiewet
voor wat betreft de daarin opgenomen afspraken omtrent de uitoefening van de bevoegdheden van de
raad, een en ander onder het voorbehoud dat vooralsnog niet wordt ingestemd met de financiële
consequenties zoals opgenomen in de bestuursovereenkomst.
In de tekst van de reconstructiewet is voorzien in een bestuursovereenkomst tussen de provincie, de
waterschappen en de gemeenten over de voorbereiding van het reconstructieplan. De provincie Noord
Brabant heeft er voor gekozen om voor de uitvoering van het reconstructieplan in een later stadium een
tweede bestuursovereenkomst op te stellen. Er worden in deze eerste bestuursovereenkomst uitsluitend
afspraken in vastgelegd over de voorbereidingsfase van het reconstructieplan, inclusief de afspraken ten
aanzien van planschadeclaims en bestemmingsplanprocedures. Over de inhoud van het
reconstructieplan staat in de bestuursovereenkomst verder niets opgenomen.
Middels de overeenkomst zeggen het college en de raad toe planologische medewerking te verlenen om
het reconstructieplan mogelijk te maken. Het gaat daarbij om het nemen van voorbereidingsbesluiten, het
herzien van de bestemmingsplannen buitengebied en het verlenen van vrijstelling in het kader van artikel
19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De plan- en publicatiekosten die hieruit voortvloeien zullen
door de provincie onder voorwaarden worden vergoed.
Ook wordt in het bestuursakkoord vastgelegd dat de provincie onder voorwaarden de financiële gevolgen
draagt met betrekking tot planschadeclaims.
Kansen en bedreigingen
Over de verdeling van de verantwoordelijkheden ten aanzien van de reconstructie hebben het Rijk, de
provincies en de gemeenten (vertegenwoordigd door de VNG) afspraken gemaakt in het zogeheten
'krokusakkoord' van 18 maart 2003. Hierin is bepaald dat de gemeenten in principe omstreeks 10% van
de totale kosten van de reconstructie voor hun rekening nemen. In de voorliggende bestuursovereen
komst is dat nog niet aan de orde. Met de opmerking over het krokusakkoord in de tekst van de
overeenkomst verwijst de provincie echter impliciet naar deze kostenverdeling. Een gemeentelijk
voorbehoud ten aanzien van de financiering van het uitvoeringsprogramma lijkt derhalve wenselijk.
In een brief van medio 2003 hebben de Baronie-gemeenten gezamenlijk gereageerd op de concept
bestuursovereenkomst. Hun bezwaren betroffen het ontbreken van bepalingen omtrent de betrokkenheid
van de gemeenten bij het uitvoeren van het reconstructieplan. Ook de afstemming met
bestemmingsplanprocedures of de integrale herziening van bestemmingsplannen buitengebied was
onduidelijk. Beide aspecten zijn in de voorliggende versie nog niet opgelost. En ook de voorwaarden
waaronder GS hun financiële bijdragen aan de procedurekosten en de planschadevergoedingen
beschikbaar stellen zijn nog niet helder. Het betreft hier met name de formulering van artikel 7 van de
overeenkomst. Als gevolg hiervan loopt de gemeente bij ondertekening enig financieel risico.
-1-
