Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 24241]
Dienst/afdeling: RGR
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 8
Aantal bijlagen: -1-
Instellen Rekenkamer.
De rekenkamer(functie) is een belangrijk onderdeel van het dualisme omdat het bijdraagt aan de
controlerende rol van de gemeenteraad ten aanzien van het doeltreffend en doelmatig besteden van de
gelden. Een herkenbare rekenkamer kan bovendien het vertrouwen van de burger in de lokale overheid
doen toenemen. Voor de burger is met de rekenkamer immers een extra garantie aanwezig dat het
gemeentebestuur een doelmatig en doeltreffend beleid voert. Verder kijkt een rekenkamer naar
rechtmatigheid (=wordt er volgens de regels gewerkt), voor zover dit niet tot de wettelijk omschreven taak
van de accountant hoort. De rijksoverheid beschikt al sinds jaar en dag over een rekenkamer (de
Algemene Rekenkamer). Door de dualisering van het lokale bestuur wordt deze functie nu ook verplicht
voor gemeenten. De Rekenkamer is een belangrijke aanvulling op de bestaande controlemiddelen van de
raad; de rekenkamer(functie) moet vanaf 1 januari 2006 zijn ingevoerd.
Als probleemstelling bij de inrichting van de rekenkamer(functie) in Breda, was eerst de vraag aan de
orde welk rekenkamermodel, dat wil zeggen óf de rekenkamercommissie, óf de (onafhankelijke)
rekenkamer voor de gemeente Breda het meest geschikt geacht wordt in het kader van het duale stelsel.
Deze probleemstelling is op 30 september 2003 aan de orde geweest in de Rekeningcommissie. Naar
aanleiding van deze discussie kan worden geconstateerd dat een zeer ruime meerderheid voorkeur heeft
voor de uitwerking van de rekenkamervariant voor Breda. Op Leefbaar Breda na, kozen alle fracties voor
een rekenkamer. De motivatie voor deze keuze hangt samen met de nadrukkelijk uitgesproken wens om
vooral tot een onafhankelijke en professionele invulling van de rekenkamer(functie) in Breda te komen.
Het advies van de Rekeningcommissie is op 11 december 2003 besproken in het Fractievoorzitters-
overleg (FVO). Het FVO heeft hierop besloten vanuit de commissie Algemene Zaken een
begeleidingsgroep in te stellen voor het vervolgtraject. Een logische stap, omdat ook besloten is om aan
het takenpakket van de commissie Algemene Zaken het contact met de rekenkamer toe te voegen.
Inhoudelijk is de relatie met de rekenkamer gemeentebreed, daarom ligt de keuze voor deze commissie
voor de hand, in relatie tot de andere veel meer thematische raadscommissies.
De begeleidingsgroep bestond uit de heren J. Marcic, F. van Overveld, H. Snier, B. Boer en K.
Schoenmakers. Laatstgenoemde was voorzitter van de begeleidingsgroep.
1in te stemmen met het instellen van een gemeentelijke rekenkamer in Breda;
2. akkoord te gaan met de vaststelling van bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte Verordening
op de gemeentelijke rekenkamer.
Met dit voorstel wordt beoogd invulling te geven aan hoofdstuk IV B. van de gemeentewet en daarmee
aan de intenties van het duaal stelsel met betrekking tot versterking van de controlerende taak van de
gemeenteraad.
Wat wil de Rekenkamer bereiken?
De Rekenkamer wil bijdragen aan het toetsen en verbeteren van:
de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid;
de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beheer en de organisatie;
de controle op de rechtmatigheid van het financiële beheer en de financiële verantwoording van de
gemeente Breda en van de instellingen waarvan de activiteiten geheel of gedeeltelijk door de
gemeente Breda worden bekostigd.
-1-
