Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 24797]
Dienst/afdeling: VASTG
gemeente op de kwaliteit van het plan. Een instrument voor de gemeente om te voorkomen dat
eigenaren hun eigendommen kunnen verkopen aan projectontwikkelaars/ aannemers/ speculanten is de
Wet voorkeursrecht gemeenten.
Voor zover nodig is hieronder aangegeven het doel en de werking van het gemeentelijk voorkeursrecht.
In de eerste plaats verschaft De Wet Voorkeursrecht Gemeenten een betere uitgangspositie op de
vastgoedmarkt. Door het voorkeursrecht wordt de gemeente in staat gesteld een strategie te voeren.
Het voorkeursrecht, als passief verwervingsinstrument, kan een ondersteuning betekenen van het te
voeren verwervingsbeleid.
In de tweede plaats is het voorkeursrecht gedurende het planontwikkelingsproces (van ontwerp tot
uitvoering) een beschermingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen (al dan niet bedoeld als
speculatie) kunnen worden tegengegaan.
In de derde plaats kan gezegd worden dat het voorkeursrecht een prijsdempend effect kan hebben. Het
voorkeursrecht voorkomt in elk geval prijsopdrijving van tegen elkaar opbiedende marktpartijen.
Buitensporige prijsstijgingen (buiten de normale markteconomische prijsstijgingen) kunnen door het
voorkeursrecht worden tegengegaan.
In feite draait het om de centrale regierol van de gemeentelijke overheid bij de ontwikkeling van stedelijke
plannen.
Bij de keuze van de aan te wijzen percelen, die op bijbehorende perceelslijst en tekening zijn
aangegeven, is bezien of het risico bestaat dat de percelen binnen de grenzen van het gebied Bavel-Oost
door derden worden aangekocht c.q. te worden doorverkocht, met als gevolg verdergaande
prijsstijgingen waardoor de financieel economische uitvoerbaarheid van de locatie nadelig wordt
beïnvloed.
Artikel 8a van de Wvg biedt ons college de mogelijkheid te besluiten aan uw raad tot het nemen van een
besluit waarbij zaken worden aangewezen, waarvan de eigenaar dan wel de zakelijk gerechtigde bij
vervreemding van zijn recht verplicht wordt dit recht eerst aan de gemeente aan te bieden. Op 21
december van dit jaar hebben wij zo een besluit genomen en dit besluit gepubliceerd in de staatscourant
van 22 december 2004. Op grond van artikel 8a Wvg is hiermede op 23 december 2004 de
voorbescherming van de Wvg in werking getreden, voor een periode van maximaal 8 weken. Alle
eigenaren en rechthebbenden zijn door ons geïnformeerd. Belanghebbenden hebben de gelegenheid
gekregen tijdens de vergadering van de commissie Economische Zaken, Cultuur en Grondbedrijf van 19
januari 2005 ter voldoening aan de hoorplicht van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht- hun
zienswijze op het raadsvoorstel naar voren te brengen.
Op grond van het vorenstaande stellen wij u thans voor, om met toepassing van het artikel 8 Wvg een
besluit te nemen tot aanwijzing van een aantal percelen zoals aangegeven op de bijgevoegde kadastrale
kaart en bijbehorende lijst, waarvan de eigenaar of zakelijk gerechtigde bij vervreemding van zijn recht,
verplicht wordt dit recht eerst aan de gemeente aan te bieden.
Aangezien nog slechts sprake is van een Uitwerkingsplan van de provincie voor de stedelijke regio
Breda-Tiiburg voor het gebied is gekozen voor een tijdelijk voorkeursrecht als bedoeld in artikel 8 Wvg
met een werkingsduur van ten hoogste twee jaar. Om het voorkeursrecht opnieuw te vestigen zal binnen
twee jaar een ontwerpstructuurplan ter visie moeten worden gelegd (het structuurplan Breda Oost is
momenteel in voorbereiding). Alsdan geldt het recht voor de periode van twee jaar met de mogelijkheid
tot verlenging met wederom een jaar. Het definitieve voorkeursrecht kan vervolgens worden gevestigd op
basis van een bestemmingsplan en geldt dan voor onbepaalde tijd.
De beschermende werking van het voorkeursrecht treedt in daags nadat uw besluit in de Staatscourant is
gepubliceerd en (kadastrale) inschrijving heeft plaatsgevonden.
Voor de overige informatie met betrekking tot de inhoud van de Wet voorkeursrecht gemeenten wordt
verwezen naar de bijlage 1", zoals die eveneens wordt verzonden naar alle belanghebbenden.
-2-