Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 24385]
Dienst/afdeling: CAJZ
Het huidige artikel 2.3.9 wordt doorgenummerd tot 2.3.9. a en het kopje wordt gewijzigd
Artikel 2.3.9 a Drankgebruik op de weg
*Geprepareerde tassen
In de winkelcentra wordt door veelplegers steeds meer gebruik gemaakt van tassen die het gemakkelijk
maken om winkeldiefstal te plegen (zogenaamde geprepareerde tassen). Deze tassen zijn voorzien van
folie waarmee beveiligingspoortjes van winkels en andere beveiligingssystemen worden omzeild.
Door Breda '97 is verzocht het "bij zich hebben van geprepareerde tassen" te verbieden.
De heer J.Stubenitsky van Leefbaar Breda heeft hierom ook al meermalen verzocht.
De VNG beveelt een zodanige verbodsbepaling om twee redenen niet aan.
Ten eerste wordt betwijfeld of deze bepaling te handhaven is.
Ten tweede wordt gevreesd dat door opname van dit verbod de ondergrens, aantasting van de
persoonlijke levenssfeer, wordt overschreden.
In Amstelveen is met ingang van 1 juli 2003 een verbodsbepaling opgenomen in de APV met betrekking
tot het bij zich hebben van geprepareerde tassen op de weg in de nabijheid van winkels.
Het doel van de strafbaarstelling is tweeledig:
Politie, toezichthouders en/of beveiligingsmensen hoeven niet meer lijdzaam toe te zien en te
wachten tot de winkeldiefstal met behulp van een, voor het geoefend oog goed te herkennen,
geprepareerde tas wordt gepleegd.
Op deze manier kan de beoogde criminele handeling vooraf worden gestopt/verstoord.
De praktijkervaringen en de effecten van deze bepaling zijn medio 2004 geëvalueerd.
Het evaluatierapport is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd.
In het rapport wordt geconcludeerd dat er een daling is opgetreden van het aantal aangiften van
winkeldiefstal, van de bepaling zou een preventieve werking uitgaan. Vooral de veelplegers kunnen zo
makkelijker worden aangepakt.
De ondernemers zijn eveneens ingenomen met het APV artikel. Het veiligheidsgevoel is verbeterd, zij
voelen zich in hun optreden gesteund door de gemeente en zij hebben hun huisregels ook bijgesteld.
In Amstelveen is voorgesteld om de tekst te wijzigen van "tas" in "voorwerp" omdat door de winkeldieven
steeds alternatieven worden bedacht (speciale jassen, koffertjes) om gestolen waar uitwinkels te
ontvreemden.
In het evaluatie rapport wordt opgemerkt dat er een landelijke belangstelling bestaat voor een dergelijke
bepaling, en waarschijnlijk zullen meerdere gemeenten een dergelijke bepaling opnemen
Gelet op het verzoek van Breda '97 en heer J.Stubenitsky en de positieve ervaringen in Amstelveen
wordt voorgesteld artikel 2.3.5 met betrekking tot het "in bezit hebben van inbrekerswerktuig" uit te
breiden met een bepaling met betrekking tot "hulpmiddelen voor winkeldiefstal".
Het doel van de bepaling is winkeldiefstal door met name veelplegers te voorkomen, zij zijn vaak bekend
bij de opsporingsambtenaren en beveiligingsmensen.
Op grond van de verbodsbepaling ten aanzien geprepareerde voorwerpen kunnen winkeldieven, voordat
zij de winkel betreden, aangesproken worden op het bij zich hebben van een geprepareerd voorwerp, zo
kan winkeldiefstal worden voorkomen.
Volgens het OM is de strafrechtelijke handhaafbaarheid moeilijk.
Eigen verantwoordelijkheid ondernemers.
Met de ondernemers zullen afspraken gemaakt moeten worden met betrekking tot de huisregels.
In Breda vindt een aantal keren per jaar een overleg plaats tussen de gemeente en vertegenwoordigers
van de binnenstad, in het bijzonder van winkeliers en horecabedrijven, het verbod op het bij zich hebben
van geprepareerde voorwerpen zou daarin meegenomen moeten worden.
Onlangs is al afgesproken om in het kader van "keurmerk veilig ondernemen" afspraken te gaan maken
met de vertegenwoordigers van de binnenstad om winkeldiefstal en andere vormen van criminaliteit te
beperken.
De ondernemers moeten hierbij gewezen worden op hun eigen verantwoordelijkheid. Zij moeten hun
huisregels zodanig aanpassen dat zij, potentiële winkeldieven, die in het bezit zijn van geprepareerde
voorwerpen, de toegang tot de onderneming kunnen weigeren.
-4-
