Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 25172]
Dienst/afdeling: EZ
Beleidsuitgangspunten
Ruimtelijk
de ruimtelijke spreiding van het horeca-aanbod in de binnenstad van Breda is te eenzijdig
geconcentreerd in het noord-westelijk deel van het centrum. Om dit te doorbreken is het gewenst
plekken te creëren waarbinnen bestaande en nieuwe marktpartijen (ook) een op andere doelgroepen
gericht horeca-aanbod kunnen introduceren. Aan deze (nieuwe plekken kunnen de volgende eisen
gesteld worden:
voldoende ruimte om passende eigen verblijfskwaliteit en aantrekkingskracht te realiseren;
locatie moet duidelijke meerwaarde bieden door nadrukkelijk geïntegreerde ontwikkeling; géén
solitaire horeca maar in duidelijke relatie met winkels en/of toeristisch-recreatieve functies;
locatie moet reële mogelijkheden voor horecaontwikkeling bieden en beleidsmatig moeten
voorwaarden gecreëerd zijn die een eigentijdse invulling door de markt toestaan.
de volgende locaties komen dan in aanmerking voor horecaontwikkeling:
van Coothplein
Achter de Lange Stallen: bij de ontwikkeling van dit terrein passende horeca en koppeling met
nabij gelegen toeristisch en culturele aanbod en relatie naar Van Coothplein
Westflank:met name de oostwand van de haven met nadruk op all-in-concepten en restaurants
Centraal Breda: hotel-en congresfunctie en gemakshoreca bij station.
Bavelseberg: ondersteunende horeca (optioneel).
Economisch
op nieuwe locaties nieuwe horecabedrijven toestaan voor zover aantal en omvang in
overeenstemming is met de toename van andere commercieel publiekverzorgende functies (Achter
de Lange Stallen, Westflank, Via Breda);
voor elders in de binnenstad: het huidig beleid gericht op stabilisering in aantallen voortzetten met
mogelijkheid om gewenste modernisering te koppelen aan groter vloeroppervlak. Nieuwe
horecabedrijven compenseren door sanering van horecabedrijven elders.
in wijken en dorpen in principe uitgaan van de bestaande situatie. Alleen waar sprake is van een
groeiend inwonertal en/of substantiële toevoeging van bijvoorbeeld het winkel- of leisureaanbod kan
passende uitbreiding van het horeca-aanbod plaatsvinden.
De komende jaren zal het horeca-aanbod in de 'bestaande' binnenstad en in de dorpen en wijken min of
meer stabiel kunnen blijven. Daarbij is modernisering van dat bestaande wel gewenst. Op de nieuwe
ontwikkelingslokaties zal nieuw horeca-aanbod moeten worden toegevoegd om de ambities van Breda
als totaal en de betreffende lokaties in het bijzonder waar te kunnen maken.
Op pagina 19 van het rapport wordt gekoppeld aan de verschillende functies van de binnenstad en de
daarbij behorende doelgroepen een overzicht gegeven van mogelijke vormen van horeca in Breda.
Overige beleidsvelden
De actualisatie van het horecabeleidsplan beperkt zich tot de in de projectdefinitie geformuleerde vragen.
Omdat er echter zoveel raakvlakken zijn met andere beleidsvelden zijn in het rapport aandachtspunten
opgenomen voor de beleidsvelden milieu, openbare orde en veiligheid, vergunningverlening en
handhaving en welzijn. Een aantal van die aandachtspunten is vertaald in een actiepunt. Tevens wordt
een overzicht gegeven van de relevante landelijke en gemeentelijke regelgeving en instrumenten voor
toetsing en handhaving.
Consultatie
Op 11 juni 2004 heeft het college van burgemeester en wethouders de actualisatie op onderdelen van het
horecabeleidsplan uit 1995 vrij gegeven voor consultatie. De consultatieprocedure eindigde op 25 oktober
2004. Op 4 en 11 oktober 2004 zijn twee consultatieavonden georganiseerd: 4 oktober voor de
ondernemers uit Breda, 11 oktober voor de bewoners met name uit de binnenstad en de voormalige
dorpskernen.
De reacties op de conceptnota, zowel mondeling gegeven tijdens de consultatiebijeenkomsten als
schriftelijk binnengekomen zijn in een Nota van Commentaar verwerkt.
