Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 25660]
Dienst/afdeling: CAJZ
Consequenties
Communicatie
Referendum
De commissie stelt vast dat SAOZ een planologische vergelijking heeft gemaakt van de maximale
bouwmogelijkheden die het bestemmingsplan (Woongebied Bavel) biedt, met inbegrip van daarin
opgenomen vrijstellingsmogelijkheden voor bijgebouwen en erfafscheidingen en het bouwplan, zoals dit
met de verleende vrijstelling mogelijk is gemaakt. Na onderzoek komt SAOZ tot de conclusie dat niet
gesteld kan worden dat het uitzicht van reclamante dusdanig is verslechterd, dat in alle redelijkheid
gesproken kan worden van waardevermindering van haar woning. Ook ten aanzien van het gebruik
oordeelt de SAOZ dat zich geen zodanige wijziging heeft voorgedaan van het woongenot van reclamante
dat daardoor in objectieve zin sprake zou zijn van een waardevermindering van de woning.
De commissie heeft vastgesteld dat reclamante het advies van de SAOZ niet met een advies van een
terzake onafhankelijke en deskundig te achten instantie of persoon heeft weerlegd. Haar bezwaar dat
SAOZ zich, en in navolging hiervan de raad, heeft bediend van subjectieve kwalificaties treft geen doel.
De passages waarop reclamante doelt zijn in een advies als dat van SAOZ niet ongebruikelijk en doen
niet af aan de objectiviteit waarmee SAOZ het verzoek om vergoeding van de schade heeft behandeld.
De commissie is ambtshalve van oordeel dat de raad, nu het bestreden besluit berust op een onderzoek
naar feiten en gedragingen dat door een adviseur (SAOZ) is verricht, zich ervan had dienen te
vergewissen, dat het onderzoek op zorgvuldige wijze heeft plaatsgehad. Uit het raadsbesluit van 23
december 2004 blijkt niet dat de raad zich van het bepaalde in artikel 3:9 Awb rekenschap heeft gegeven.
Deze omissie laat zich evenwel bij de beslissing op bezwaar herstellen.
In dit kader geldt dat naarmate een adviesorgaan meer ervaring heeft met het uitbrengen van adviezen,
het betreffende bestuursorgaan meer mag afgaan op de expertise van dat adviesorgaan en er in principe
van mag uitgaan dat het onderzoek steeds op zorgvuldige wijze plaatsvindt.
De commissie overweegt dat SAOZ als onafhankelijk en deskundig adviseur in
planschadeaangelegenheden is aan te merken en het gemeentebestuur met grote regelmaat van advies
dient. Het is de commissie niet gebleken dat SAOZ haar advies in dit geval onvoldoende zorgvuldig heeft
voorbereid. Ook zijn door reclamante geen feiten of omstandigheden naar voren gebracht die aan deze
zorgvuldigheid zouden moeten doen twijfelen.
Gelet op het bovenstaande zal de commissie de raad adviseren het bezwaar ongegrond te verklaren en
het besluit, onder aanvulling van de motivering als hiervoor bedoeld, te handhaven."
Het college kan het advies van de Adviescommissie onderschrijven en stelt de raad voor overeenkomstig
het advies van de Adviescommissie te besluiten.
Tegen de beslissing van de raad kan beroep bij de rechtbank, sector bestuursrecht, worden ingesteld.
Belanghebbende zal van de beslissing van de raad op de hoogte worden gebracht.
Niet van toepassing.
-2-
