Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 25696]
Dienst/afdeling: CAJZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 2
Aantal bijlagen: --
Voorstel tot invoering APV-regeiing met betrekking tot de op/overslag en het ter beschikkingstellen van
consumentenvuurwerk.
In de vergadering van de gemeenteraad op donderdag 3 februari 2005 is een door het CDA ingediende
motie aangenomen voor invoering van een vergunningstelsel in de APV Breda 2004, met als doel het
reguleren van de op/overslag en het ter beschikkingstellen van consumentenvuurwerk in woongebieden.
De aanleiding hiertoe was de toenemende onrust bij bewoners van de wijk Zandberg, vooral de
actiegroep "Zandberg ontploft", in verband met de aanwezigheid van een verkooppunt voor
consumentenvuurwerk in de wijk Zandberg.
De op/overslag en het ter beschikkingstellen van consumentenvuurwerk kan worden gereguleerd vanuit
verschillende invalshoeken.
De meest relevante instrumenten zijn het Vuurwerkbesluit, de vergunning Wet milieubeheer, de
gebruikersvergunning en de APV.
In een groot aantal gemeenten is op grond van de APV een zogeheten "verkoopvergunning" van
burgemeester en wethouders benodigd voor de verkoop van consumentenvuurwerk. Aan de vergunning
kunnen voorwaarden worden verbonden. Veel gemeenten gebruiken de verkoopvergunning om een
spreidingsbeleid van verkooppunten te voeren en om het aantal verkooppunten te reguleren.
In Breda is een dergelijke regeling nog niet opgenomen.
De Verordening tot derde wijziging van de APV Breda 2004, en de toelichting hierop vast te stellen
overeenkomstig bijgevoegd concept-raadsbesluit.
De op/overslag en het ter beschikkingstellen van consumentenvuurwerk wordt nu gereguleerd vanuit 3
verschillende invalshoeken.
Het Vuurwerkbesluit beoogt (onder meer) de gehele keten van het consumentenvuurwerk te reguleren.
Het gaat hierbij onder meer om het invoeren dan wel vervaardigen of assembleren, verhandelen,
uitvoeren, opslaan, bewerken en afsteken van consumentenvuurwerk en bepaalde vervoershandelingen
met vuurwerk.
In het Vuurwerkbesluit zijn hiertoe onder meer grenswaarden opgenomen voor de veiligheidsafstanden,
die moeten worden aangehouden ten opzichte van (beperkt) kwetsbare objecten. Deze grenswaarden
moeten in acht worden genomen bij diverse besluiten in het kader van de ruimtelijke ordening, waaronder
het vaststellen van een bestemmingsplan, en het besluit tot het verlenen van een vergunning Wet
milieubeheer.
Voor het op/overslaan van meer dan 1000 kilo consumentenvuurwerk is een vergunning Wet
milieubeheer vereist. Het college is het bevoegde gezag voor de inrichtingen waarin maximaal 10.000 kilo
consumentenvuurwerk wordt opgeslagen. Bij het nemen van een besluit tot het verlenen van een
dergelijke vergunning moeten de veiligheidsafstanden, die zijn opgenomen in het Vuurwerkbesluit, in acht
worden genomen. Daarnaast kunnen aan de vergunning onder andere voorwaarden worden verbonden
in verband met het aspect externe veiligheid.
Voor inrichtingen waarin maximaal 1000 kilo consumentenvuurwerk wordt op/overgeslagen, kan worden
volstaan met een melding aan het college.
-1-
