Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 25719]
Dienst/afdeling: SBB
Betreft:
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 4
Aantal bijlagen:
Opzegging gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch.
Inleiding
Sinds 1990 neemt de gemeente Breda deel aan de huidige gemeenschappelijke regeling Natuur- en
recreatieschap Nationaal Park De Biesbosch (hierna te noemen: natuur- en recreatieschap). Hierin
nemen verder de provincie Noord-Brabant en de gemeenten Geertruidenberg, Drimmelen, Oosterhout,
Waalwijk en Werkendam deel.
De werkzaamheden van dit natuur- en recreatieschap zijn sinds de instelling vooral teruggebracht tot
werkzaamheden die verband houden met de Vaartuigenverordening en het woonarkenbeleid. Dit zijn in
feite taken die behoren tot het reguliere takenpakket van de gemeenten Drimmelen en Werkendam, op
wiens grondgebied het Noord-Brabantse deel van de Biesbosch ligt.
De deelnemers in het natuur- en recreatieschap concludeerden dan ook dat voor de overige deelnemers,
met uitzondering van de provincie Noord-Brabant, geen taak meer was weggelegd. Daarop werd
bekeken of de gemeenschappelijke regeling zou moeten worden beëindigd.
In het verleden zijn er met het overeenkomstige schap uit Zuid-Holland gesprekken gevoerd of er een
provincieoverschrijdend parkschap Biesbosch kan worden opgericht. Deze gesprekken hebben niet tot
resultaat geleid. Door de gemeenten Drimmelen en Werkendam en de provincie Noord-Brabant wordt
gehoopt dat in de toekomst hernieuwde gesprekken zullen leiden tot het gewenste gemeenschappelijke
parkschap voor de gehele Biesbosch. Hiertoe is het wenselijk dat er ook in Noord-Brabant een juridische
constructie blijft bestaan waarin de belanghebbenden zitting hebben. In dit geval de gemeenten
Drimmelen, Werkendam en de provincie Noord-Brabant.
Praktisch en financieel gezien is het dan ook het beste als de huidige regeling blijft bestaan, in plaats van
dat er een nieuwe gemeenschappelijke regeling moet worden opgericht. Dit betekent dat de overige
deelnemers in goed onderling overleg uit de bestaande gemeenschappelijke regeling kunnen stappen.
Het natuur- en recreatieschap biedt deze overige deelnemers, waaronder de gemeente Breda, per 1
januari 2006 de mogelijkheid uit te treden tegen beperkte kosten. Uw gemeenteraad moet hierover
beslissen. U wordt voorgesteld om de deelname van Breda aan het natuur- en recreatieschap per 1
januari 2006 te beëindigen.
In te stemmen met uittreding uit de gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatiepark De Biesbosch
per 1 januari 2006 en het college toestemming te verlenen om hetzelfde te doen.
Voorgeschiedenis
In 1970 is een gemeenschappelijke regeling getroffen om de ontwikkelingen in en om de Biesbosch
intensiever te gaan begeleiden. Een van de aanleidingen om het natuur- en recreatieschap in te stellen
werd gevormd door de afsluiting van de Haringvliet. Door deze afsluiting kwam er een einde aan de eb-
en vloedbeweging, welke vele gevolgen had voor de ontwikkeling van de recreatie en de natuur.
Het natuur- en recreatieschap heeft de regulering van deze ontwikkelingen ter hand genomen. Te denken
valt onder andere aan het aanleggen van een groot aantal recreatieve voorzieningen, het geven van
voorlichting en educatie en het aansturen van een jachthavenbeleid.
De gemeente Breda nam aan deze gemeenschappelijke regeling deel. Door diverse koerswijzigingen
eind jaren '70 en begin jaren '80 is de gemeente Breda begin jaren '80 uitgetreden. Na een nieuwe
beleidswijziging van het natuur- en recreatieschap is de gemeente Breda in 1990 weer toegetreden.
Op 14 november 1996 heeft het natuur- en recreatieschap opnieuw besloten tot een wijziging in de
werkwijze. De Biesbosch was inmiddels (in 1994) aangewezen tot Nationaal Park, wat heeft geresulteerd
in vele maatregelen ter bescherming van natuur- en landschap en regulering van de recreatie, evenals
een aantal nieuwe overlegvormen. Hierdoor werd de bestuurlijke dichtheid voor de behartiging van de
belangen van de Biesbosch te groot. Gemeenten, provincie, rijk, Staatsbosbeheer, overlegorganen: ieder
-1-
