Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 25700]
Dienst/afdeling: ZVK
marktontwikkelingen inspeelt op mogelijkheden die zich aandienen. Concreet betekent dit dat per
deelgebied aangetoond zal moeten worden of de financiële haalbaarheid is gegarandeerd en of er in een
afstemming met ontwikkelingen elders in de stad voldoende programma is. Daarmee hebben keuzes
voor Via Breda een direct verband met de integrale stedelijke ontwikkeling van Breda. In dat kader speelt
de afweging die te maken is binnen de later dit jaar te presenteren Structuurvisie voor geheel Breda een
complementaire rol.
Kenmerk van een langdurige transformatieopgave als Via Breda, waarbij samenwerking met externen
(subsidieverleners en marktpartijen) van belang is voor de realisatie, is dat het moment van kiezen en het
moment van de daadwerkelijk daarmee samenhangende investeringen bijna per definitie
bestuursperioden overschrijden.
In deel C is een overzicht opgenomen van de keuzemomenten die ontstaan op basis van de opgenomen
basisplanning en inzicht gegeven in de daarmee samenhangende keuzes.
Keuzes middenlange termijn (tot 2010)
Via Breda kent een gefaseerde ontwikkeling. Dit betekent ook dat keuzes en verplichtingen gefaseerd
worden aangegaan. Op de middenlange termijn spelen de volgende keuzes:
Voor de realisatie van het Stationskwartier inclusief de OV Terminal is een gemeentelijke bijdrage groot
22,7 miljoen nodig. Deze middelen zijn al gereserveerd binnen de gemeentelijke kaders. In dit gebied zijn
geen extra investeringen voor zorg- en of cultuurvoorzieningen aan de orde. Extra beheerslasten worden
gefaseerd, conform "Taal van de Stad" in beeld gebracht.
Recent zijn de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek voor de locatie Drie Hoefijzers voorgelegd. Na
instemming van de gemeenteraad met deze resultaten zal een raamovereenkomst gesloten worden met
Interbrew en ontwikkelaar AM. Het sluiten van deze overeenkomst brengt verplichtingen met zich mee.
Vooralsnog is in de kadernota een reservering opgenomen groot €750.000 voor de jaren 2005 en 2006.
Daarnaast zijn een tweetal subsidietrajecten uitgezet bij Rijk (BIRK) en Provincie (grote projecten Brabant
2050). In de komende periode is duidelijkheid te geven over te kiezen scenario's en planning.
Realisatie lange termijn (2010-2025)
Bij de realisatie op lange termijn worden aanzienlijke investeringen van derden (ontwikkelaars en
overheden) voorzien. Gelet op het vertrouwen in de realisatie op lange termijn is het van belang een
realistisch scenario weg te zetten. In de Realisatiestrategie Via Breda is nader ingegaan op mogelijke
scenario's.
Een bijzonder vraagstuk betreft, gelet op de omvang van de opgave, het financieringsritme van
gemeentelijke investeringen op de lange termijn. Grosso modo gaat het om een piekfinanciering versus
een spaarfinanciering en variaties op deze modellen. Daarnaast kan voor verschillende typen
investeringen gekozen worden voor een ander type financiering.
De financieringsstrategie betreft de lange termijn. Het zwaartepunt van de financiële consequenties valt
na de aankomende bestuursperiode. De financiering voor de lange termijn behoeft nu dan ook geen
besluit. Het 'just in time' principe uit de realisatiestrategie beoogt juist om de feitelijke beslissingen op tijd,
maar niet voortijdig te nemen.
Het belangrijkste doel van de realisatiestrategie op dit moment is de oriëntatie op het geschetste
perspectief tegen de achtergrond van de integrale ontwikkeling van de stad op de lange termijn. Meer in
het bijzonder ligt hier een relatie met de Structuurvisie Breda 2020 als bedoeld in het Programakkoord
2002-2006 en de 'schakelkast', zoals die in de Kadernota 2005 is beschreven. In de 'schakelkast' zal een
aantal 'stuurknoppen' beschreven worden (tijd, geld, plaats, kwaliteit), waarmee de gemeente
ontwikkelingen in de toekomst kan sturen, onder meer in verband met marktontwikkelingen en de
beschikbaarheid van gemeentelijke middelen. De realisatiestrategie Via Breda sluit wat dit betreft aan op
strategie van de 'schakelkast.' De Structuurvisie Breda 2020 zal u later dit jaar ter vaststelling worden
voorgelegd. Op basis van de Structuurvisie zal Breda zich voor de toekomst moeten oriënteren op de
totale investeringsopgave op lange termijn. Hetzelfde geldt uiteraard voor de consequenties voor
exploitatielasten van sociaal, cultureel en fysiek beheer. Deze consequenties zullen in een integrale
afweging van prioriteiten betrokken moeten worden bij het opstellen van de programakkoorden voor de
-5-
