Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 25851]
Dienst/afdeling: PM
Analyse van de aanbiedingen en laagste inschrijver
Alvorens er een gunningsadvies kan worden afgegeven zijn er na de aanbesteding drie aspecten van de
laagste inschrijving nader onderzocht:
De ingediende inschrijfsom is getoetst op eenheidsprijzen en totaalbedrag per bestekspost voor alle
besteksonderdelen (de delen 2.2. uit het bestek). Buitensporige afwijkende prijzen zijn voorgelegd
aan de aannemer met het verzoek e.e.a. toe te lichten danwel aan te passen binnen de totale
inschrijfsom (conform artikel 27, UAR-EG 1991, pag. 119)] Dit is inmiddels gebeurd en heeft geen
aanleiding gevormd voor grote prijsaanpassingen.
De laagste inschrijver wordt verzocht om binnen 7 dagen diverse inschrijfvereisten te overleggen,
conform par. 7 - deel 1 van het bestek artikel 7 van de UAR-EG 1991, pag. 100-101. Het betreft
hier verklaringen dat het bedrijf zich niet bevindt in o.a. staat van faillissement, niet hebben voldaan
aan verplichtingen t.a.v. belastingen, soc. premies enz. Deze bescheiden zijn inmiddels ingediend.
Daarnaast dient de aannemer de zekerheidstelling (bankgarantie) te overleggen, alsmede een lijst
van onderaannemers waarmee hij het werk zal gaan uitvoeren zoals hij heeft aangegeven tijdens de
voorselectie. Alle bescheiden zijn inmiddels ingediend.
Het onderzoek in het kader van de gunningsprocedure heeft geen zaken aan het licht gebracht die een
belemmering kunnen vormen om het aanbestede bestek te kunnen gunnen aan de aannemerscombinatie
Rasenberg b.v./Strukton.
Vastgesteld mag worden, dat op basis van de bieding van de laagste inschrijver het werk binnen het
totale beschikbare projectbudget kan worden uitgevoerd. Hierbij valt het volgende toe te lichten:
de marktwerking is groot, gezien de spreiding van de aanbiedingen: van 8,8 tot 12,8 miljoen;
de laagste inschrijver heeft een zeer scherpe prijs neergelegd ten opzichte van de
bedrijfseconomische opdrachtgeversramingen (intern en extern). In deze ramingen was geen voor- of
nadelige marktwerking ingecalculeerd;
onder de inschrijvers zijn vier grote landelijke aannemers cq. combinaties en drie lokale partijen
(penvoerders). De grote landelijke partijen zitten allen boven de 10 mil. (gemiddelde Inschrijving
11,3 mil.); de lokale aannemers (penvoerders) zijn diep gedoken met hun bieding;
de laagste inschrijver heeft uiterst scherp ingeschreven daar deze inschrijving zelfs 2,5 miljoen
lager uitvalt dan het gemiddelde van de vier landelijke aannemers(combinaties).
Gelet op het voorgaande zal het college, na kredietvotering door de gemeenteraad, het werk volgens het
bestek gunnen aan de laagste inschrijver.
2. Kosten uitvoeringsfase
De inschrijfsom van het werk dat nu wordt aanbesteed (bestekwerk), maakt slechts een deel uit van de
totale projectkosten voor de uitvoeringsperiode. Het verschil tussen de gemeentelijke kostenraming op
basis van het bestek en de laagste inschrijver bedraagt 3,9 miljoen.
Uit het uitvoeringsbudget moeten alle werkzaamheden die binnen het project zijn opgenomen voor de
reconstructie van de Westflank worden bekostigd. Het gaat dus niet alleen om de werkzaamheden,
waarvoor nu het voorstel voor gunning voorligt, maar ook om kosten voor:
- groen, meubilair, tijdelijk onderhoud
- nutsbedrijven en openbare verlichting
- vastgoedkosten (boekwaarde havengarage en afkoop pacht)
- monitoring (panden en grondwater)
- stortkosten (grond en grondwater)
- directievoering en toezicht
- infocentrum, incl. bemensing
- communicatie
- verzekering
- leges.
Daarnaast moet binnen het projectbudget rekening gehouden worden met de posten Onvoorzien, Risico
en Indexering. Over deze posten het volgende.
