Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 25851]
Dienst/afdeling: PM
Nota bene: de indexering heeft betrekking op alle nog uit te voeren werkzaamheden, niet alleen de
werkzaamheden waarvoor nu het gunningsadvies voorligt.
3. Inzet aanbestedingsvoordeel
Uit de aanbesteding blijkt zoals gezegd een voordeel van 3,9 min. Het college heeft uw raad toegezegd
met voorstellen te komen voor eventuele aanvullende maatregelen, om de toekomstige mogelijkheden
voor verdieping van het tracé over de Markendaalseweg te bevorderen. Voor de bestemming van dit
bedrag zijn naast aanvullend werk, ook de factoren onvoorziene kosten en indexering van belang. Naast
hetgeen hiervóór over deze posten is aangegeven, is hierbij het volgende van belang.
Onvoorziene kosten
Vanwege overschrijdingen in de voorbereidingsperiode en tegenvallende aanbesteding bij het verleggen
van het hoofdriool is de omvang van deze post inmiddels geslonken tot 977.000 (zie hiervóór).
Ervaringen met grote civieltechnische projecten in binnenstedelijk gebied, geven aan dat€ 977.000
Onvoorzien een zeer krappe marge is. Zeker bij bouwactiviteiten in het stadshart, in een
maatschappelijke omgeving met veel bedrijvigheid en op archeologisch waardevolle locaties, kunnen zich
talrijke probleemsituaties voordoen die ingrijpen noodzakelijk maken en dientengevolge tot meerkosten
leiden. De recente archeologische ontdekking binnen het project - ondanks uitgebreid archeologisch
vooronderzoek - illustreert de onvoorzienbaarheid van zaken bij een binnenstedelijke herontwikkeling.
Uit de second opinion door Witteveen+Bos (2004) bleek een totale reservering op posten Risico en
Onvoorzien van ca. 4 min. op het gehele projectbudget noodzakelijk.
Mede gelet op de scherpte van de inschrijvingsprijs en in combinatie met ervaringen met projecten en
aanbestedingsvoordelen in het verleden, zou de reservering op de post onvoorzien voor de gehele
uitvoeringsperiode (de fases Haven en Markendaalseweg) 2 tot 2,5 min. dienen te bedragen.
Indexering
Zoals aangegeven worden de bijkomende kosten wegens prijsontwikkeling voor het totale resterende
budget voor de uitvoeringsperiode geraamd op 1,5 min. De omvang van de feitelijke kosten is op
voorhand niet vast te stellen, maar zal in de loop van de uitvoeringstermijn moeten blijken.
Aanvullend werk
De raad(scommissie) heeft het college gevraagd om naar aanleiding van een mogelijk voordeel bij
aanbesteding de mogelijkheden te bekijken van verdergaande maatregelen, om de mogelijkheden tot
toekomstige verdieping van het gedeelte over de Markendaalseweg te optimaliseren. Het gaat hier dus
om kosten van gewenste aanvullingen op de werkzaamheden.
Het merendeel van aanvullende werken met het oog op verdieping hebben betrekking op de tweede fase
van het project, het traject over de Markendaalseweg. Over dit deel van het traject komt het water hoger
te liggen. Aanvullende werken betreffen in dit verband werkzaamheden of zaken, die niet in het bestek bij
de nu voorliggende aanbesteding zijn opgenomen, resp. werkzaamheden die afwijken van het bestek.
Het kan dus gaan om:
werkzaamheden of maatregelen, die geen verband houden met het aanbestede bestek en kunnen
worden uitgevoerd na een nieuwe aanbesteding;
werkzaamheden of maatregelen, die een aanpassing van het aanbestede bestek met zich
meebrengen en binnen de opdracht worden uitgevoerd;
maatregelen die geen direct verband houden met uit te besteden werkzaamheden (zoals het
aankopen van grond).
In het kader van de voorliggende gunning zijn voor de tweede optie de juridische randvoorwaarden van
Europese regelgeving kaderstellend. Daarin is onder meer bepaald dat het werk, zoals contractueel is
vastgelegd in het bestek, slechts beperkt kan worden aangepast:
A. Conform artikel 27, UAR-EG 1991, pag. 119 - 120\ aanpassingen zijn hoogstens toegestaan ter
verduidelijking van de inschrijving, niet t.b.v. wijzigingen aan het bestek;
B. De aannemer zal aan opdrachten tot bestekswijzigingen gevolg geven, ook indien daardoor de
omvang van het werk wordt vermeerder of verminderd, mits dientengevolge de totalen van de
bijbetalingen en inhoudingen elk niet meer bedragen dan 15% van de aannemingssom dan wel
het saldo van die bijbetalingen en inhoudingen niet meer bedraagt dan 10% van de
aannemingssom Uniforme Administratieve Voorwaarden - UAV, paragraaf 36, lid 2 en 3). Boven
deze grenzen hoeft de aannemer hieraan geen gehoor te geven en heeft de mogelijkheid om
nieuwe prijsafspraken te maken (is er nl. geen ander werk uitgevoerd dan is aanbesteed?)
-4-
