Gemeente Breda
Raadsbesluit
Registratienr: 25506]
Dienst/afdeling: CPO
De arbeidsverhouding van de wethouder
Wethouders zijn niet in dienstbetrekking bij de gemeente. De gemeente is dus niet de werkgever.
Dat betekent bijvoorbeeld dat zij niet vallen onder de werknemersverzekeringen zoals de
Werkloosheidswet, Ziektewet en WAO. Evenmin geldt voor hen de pensioenvoorziening van
bijvoorbeeld het ABP. Eigen voorzieningen zijn er op die onderdelen getroffen in de wet (Appa), in
de genoemde rechtspositiebesluiten en in onderhavige verordening.
Omdat er geen dienstbetrekking met de gemeente is vallen wethouders en raadsleden niet onder de
Wet op de loonbelasting 1964 maar worden hun inkomsten getoetst aan de Wet inkomstenbelasting
2001tenzij de wethouder kiest voor de opting-in-regeling.
De loon- en inkomstenbelasting
'Opting-in-regeling'
Wethouders kunnen opteren voor de loonbelasting. De wethouder kan met de gemeente
overeenkomen dat deze loonheffing inhoudt. Dat wordt de 'opting-in-regeling' genoemd. De
administratie van de gemeente is zodanig ingericht dat wordt voldaan aan de daaraan gestelde
wettelijke eisen. In een gezamenlijke verklaring melden de gemeente en de wethouder aan de
Belastingdienst dat wordt geopteerd voor de loonbelasting. Een model voor een verklaring is als
bijlage opgenomen in de VNG-ledenbrief van 15 december 2000 (MARZ/CvA/2000005423).
Als gezamenlijk wordt gekozen voor het loonbelastingsysteem dan draagt de gemeente de
ingehouden loonheffing af aan de Belastingdienst. De inkomsten worden als loon belast in box 1. De
wethouder hoeft in dat geval geen administratie bij te houden. Kosten die worden gemaakt kunnen
niet worden afgetrokken. Wel kan de gemeente onder voorwaarden bepaalde vergoedingen onbelast
verstrekken en bepaalde faciliteiten onbelast in bruikleen beschikbaar stellen. Genoemd kunnen
worden de vergoeding van reis- en verblijfkosten, de zakelijke beschikbaarstelling van computer- en
communicatieapparatuur en zakelijke deelname aan cursussen en congressen. Er zijn ook
vergoedingen die niet belastingvrij kunnen worden verstrekt. Deze vergoedingen worden gebruteerd
toegekend waardoor na inhouding van de loonheffing de netto bedoelde vergoeding resteert.
Betrokkene kan deelnemen in de spaarloonregeling die ervoor het gemeentelijk personeel is e.d.
-14-
