Gemeente Breda
Raadsbesluit
Registratienr: 25506]
Dienst/afdeling: CPO
Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten en niet onbelast kunnen worden vergoed
Voor een aantal andere beroepskosten wordt een vaste (bruto) kostenvergoeding verstrekt. In de
toelichting op de artikel 2 is aangegeven om welke beroepskosten het gaat.
Voor hen die niet voor de loonbelasting hebben geopteerd geldt dezelfde systematiek maar zijn de
fiscale gevolgen anders. Zij dienen alle vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het
economische verkeer als opbrengst te verantwoorden. Omdat zij hun werkelijk gemaakte kosten
fiscaal kunnen verrekenen worden hun vergoedingen niet gebruteerd toegekend.
Controle en verantwoording
Voor de bestuurlijke uitgaven is - net als voor de besteding van alle andere publieke middelen -
transparantie van groot belang. Daartoe dienen enerzijds inzichtelijke regels en richtlijnen die voor
het vergoedingen- en voorzieningensteisel gelden en anderzijds een duidelijke verantwoording van
het daadwerkelijk gebruik. Op deze wijze kan worden voorkomen dat er onnodige discussies
plaatsvinden omtrent het gebruik van onkostenregelingen of voorzieningen door
gemeentebestuurders.
Dat is ook in hun belang omdat zij hun functie moeten kunnen uitoefenen zonder te worden
gehinderd door onzekerheden omtrent de financiering van de functionele uitgaven. Daartoe is vereist
dat er een zodanig sluitende financiële en administratieve organisatie is ingericht dat er vertrouwen
kan bestaan omtrent de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven.
In hoofdstuk III is in verband hiermee een aantal belangrijke procedures vastgelegd over
rechtstreekse facturering van functionele uitgaven, declaratie van vooruit betaalde kosten en het
gebruik van creditcards. Daarnaast zijn er in regeling heldere voorwaarden vastgelegd over het
gebruik van computer- en communicatieapparatuur die beschikbaar wordt gesteld voor de
uitoefening van de politieke functie. In aanvulling hierop is sinds 19 februari 2004 een gedragscode
voor raadsleden, collegeleden en burgemeester van kracht waarin nadere gedragsregels zijn
vastgelegd. Daarbij gaat het onder meer om afspraken omtrent de bestuurlijke uitgaven die in
aanmerking komen voor bespreking en zonodig besluitvorming in het college. In die gedragscode is
ook het beleid rond buitenlandse reizen en de bekostiging van zakendiners met derden opgenomen.
Verder zijn er aanvullende administratieve procedures beschreven over de afwikkeling van
declaraties en facturen en de daarbij te hanteren verdeling van verantwoordelijkheden en hoe
-17-
