Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 26282]
Dienst/afdeling: CAJZ
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 1e
Aantal bijlagen: - -
05/060
De bezwaarschriften van de heer L.C. van den Born,de heer F. Hoornick, de directie van Medifit Breda, de
heer mr. M.J. Faro namens CSM Suiker BV, Suikerfabriek Wittouck (verder "CSM Suiker"), de heer C. de
Waard namens Perfetti Van Melle Benelux BV, de heer Th.van Diessen namens De Rijdende Amerikaan, de
heer M. Willemsen namens bedrijvenvereniging de Mark, de heer G.J. Mötter namens AKZO NOBEL tegen
het besluit van 18 januari 2005 tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor het gebied Emer-Zuid.
Op 18 januari 2005 heeft de gemeenteraad van Breda het besluit genomen tot het nemen van een
voorbereidingsbesluit voor het gebied Emer-Zuid.
Bij brief van 25 februari 2005 heeft de heer L.C. van den Born hiertegen een bezwaarschrift ingediend;
bij brief van 25 februari 2005 de heer F. Hoornick; bij brief van 2 maart 2005 de directie van Medifit
Breda, bij brief van 2 maart 2005 de heer mr. M.J. Faro namens "CSM Suiker BV", Suikerfabriek
Wittouck; bij brief van 22 februari 2005 de heer C. de Waard namens Perfetti Van Melle Benelux BV; bij
brief van 24 februari 2005 de heer Th.van Diessen namens De Rijdende Amerikaan; bij brief van 22
februari 2005 de heer M. Willemsen namens bedrijvenvereniging de Mark en bij brief van 2 maart 2005
de heer G.J. Mötter namens AKZO NOBEL.
De bezwaren ongegrond verklaren en het bestreden besluit in stand laten.
Het verzoek namens CSM Suiker BV, Suikerfabriek Wittouck om proceskostenvergoeding afwijzen.
Op 18 januari 2005 heeft de gemeenteraad van Breda een voorbereidingsbesluit genomen voor het
gebied Emer-Zuid. Het betreffende besluit is op 21 januari 2005 in werking getreden.
Reden voor het nemen van het voorbereidingsbesluit was het besluit van "CSM Suiker" om een gedeelte
van hun fabriek aan de Markkade te sluiten.
Vanwege de ligging van "CSM Suiker" op een in het kader van de Wet Milieubeheer gezoneerd
bedrijventerrein kan deze sluiting, met name voor de spoorzone-ontwikkeling, tot ongewenste gevolgen
leiden.
Het bestuursorgaan is van oordeel dat vanwege strategische redenen en gelet op de concept-
structuurvisie Spoorzone een nader onderzoek moet worden ingesteld naar de feitelijk ontstane situatie
en de ruimtelijke en milieutechnische consequenties voor het ontwikkelingsgebied Spoorzone.
Ter bescherming tegen ongewenste ontwikkelingen en ten behoeve van het creëren van
onderzoeksruimte heeft de raad besloten tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor het gehele
gebied Emer-Zuid.
Door de reclamanten is aangevoerd dat hun uitbreidingsmogelijkheden in de wijde omgeving worden
geblokkeerd gelet op de, uit de wet voortvloeiende, aanhoudingsplicht.
Namens "CSM Suiker" wordt voorts gesteld dat het nemen van een voorbereidingsbesluit in strijd is met
het rechtszekerheidsbeginsel.
Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie onder meer
AbRvS 15 januari 2003, Bouwrecht 2003/5) komt de gemeenteraad, gelet op artikel 21 WRO, een ruime
mate van beleidsvrijheid toe voor het nemen van een voorbereidingsbesluit. Voor een conclusie dat de
gemeenteraad niet in redelijkheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit heeft kunnen komen,
bestaat volgens die uitspraak slechts aanleiding indien reeds bij een globale beschouwing aanstonds
duidelijk had behoren te zijn dat de geplande activiteiten in planologisch opzicht onaanvaardbaar zijn.
-1-
