Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: [24267
Dienst/afdeling: RGR
Betreft:
Inleiding
Voorstel
Motivering/Toelichting
Agendapuntnummer: 5
Aantal bijlagen: - 1 -
Initiatiefvoorstel GroenLinks, Partij van de Arbeid, Leefbaar Breda, Breda '97, Socialistische Partij, en D66
met betrekking tot invoering van het Burgerinitiatief
Bovengenoemde fracties stellen voor dat, in navolging van al vele gemeenten en provincies in Nederland,
ook in Breda een regeling tot stand komt met betrekking tot een burgerinitiatief.
De Verordening Burgerinitiatief gemeente Breda vast te stellen.
Het burgerinitiatief is een uitgewerkte vorm van het petitierecht. Het verschilt ervan doordat de raad zich
verplicht door burgers -procedureel correct- ingediende onderwerpen of voorstellen op zijn agenda te
zetten en te behandelen. Het burgerinitiatief kan op die manier de participatie en betrokkenheid van
burgers vergroten en geeft hen de mogelijkheid direct invloed uit te oefenen op de politieke agenda.
Onderwerpen die de gemeenteraad naar hun idee zou moeten agenderen, maar die door de raad (nog)
niet zijn opgepakt, kunnen met inachtneming van bepaalde voorwaarden op de raadsagenda worden
geplaatst.
Met het burgerinitiatief wordt een instrument geïntroduceerd waarmee burgers een nieuw onderwerp of
voorstel kunnen agenderen in de raad. De raad moet vervolgens over dit punt beraadslagen, mits aan de
gestelde voorwaarden is voldaan. Omdat het om onderwerpen gaat die door burgers zelf zijn
aangedragen, komen bestuur en burgers minder tegenover elkaar te staan.
Het burgerinitiatief past naadloos in het versterken van de vertegenwoordigende functie van de raad; één
van de beoogde effecten van de dualisering. Deze meer externe oriëntatie wordt gestimuleerd door
verschillende wettelijke maatregelen. Zo kunnen raadsleden het recht van initiatief van raadsleden
gebruiken om signalen uit de samenleving te vertalen in concrete voorstellen.
De concentratie van bestuursbevoegdheden bij het college levert tijdswinst op die het raadslid kan
gebruiken om zich nog beter te oriënteren op wat leeft in de gemeente. Het vertalen van geluiden uit de
samenleving hoeft echter niet noodzakelijk door raadsleden te gebeuren.
Het invoeren van een recht van burgerinitiatief biedt burgers de gelegenheid om publieke agendapunten
onderdeel van de politieke agenda te maken. Zo wordt er nog een kanaal aangelegd waarlangs de
dingen die in de samenleving leven hun weg naar de gemeentelijke politiek kunnen vinden.
Bij de invoering van het burgerinitiatief zijn de volgende zaken van belang.
Toegevoegde waarde
Burgers hebben op dit moment al diverse mogelijkheden om onderwerpen op de politieke agenda
geplaatst te krijgen. Hierbij kan onder meer worden gedacht aan het benaderen van gemeenteraadsleden
en leden van het college, het aanbieden van petities en het benutten van het inspraakrecht.
De meerwaarde van het burgerinitiatief is dat burgers met dit instrument in staat worden gesteld om
rechtstreeks, zonder afhankelijk te zijn van de medewerking van raadsleden, een door henzelf
geformuleerd voorstel op de agenda van de raad te zetten, met de garantie dat dit voorstel binnen een
bepaalde termijn wordt besproken.
Een burgerinitiatief kan niet door derden worden aangepast of afgezwakt. Wordt het voorstel aanvaardt
dan is het resultaat volledig de verdienste van de initiatiefnemers.
-1-
