Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 26699]
Dienst/afdeling: ML
Voorstel
Motivering/Toelichting
Na de inspraaktermijn heeft de Commissie voor de m.e.r. vijf weken de tijd om een toetsing uit te voeren.
Zij gaat na of het milieueffectrapport de gevraagde informatie bevat en zo nee, of de nog ontbrekende
informatie cruciaal is voor de besluitvorming. Zij stelt dan aanbevelingen op hoe met deze ontbrekende
informatie om te gaan. De toetsing door de Commissie voor de m.e.r. kan tot de volgende beoordelingen
leiden:
een positief oordeel, de besluitvorming kan doorgaan (volmondig "ja"; komt niet vaak voor);
het MER moet worden aangevuld; de aanvulling moet beoordeeld worden voordat de Commissie
voor de m.e.r. een positief toetsingsadvies uitbrengt;
de besluitvorming kan doorgaan mits de ontbrekende informatie in (de toelichting op) het
bestemmingsplan wordt verschaft;
de besluitvorming kan doorgaan als de ontbrekende informatie via het evaluatieprogramma wordt
verschaft. In het evaluatieprogramma wordt getoetst in hoeverre de daadwerkelijk optredende
effecten overeenkomen met de in het MER voorspelde effecten en kunnen eventueel (aanvullende)
maatregelen worden voorgesteld.
Het milieueffectrapport Spoorzone aanvaarden.
Conform de richtlijnen moet het MER zich vooral richten op de volgende punten:
De doelen van het voornemen dienen te worden verhelderd door de bandbreedte aan te geven voor
de opgave voor woningbouw en werkfuncties/voorzieningen. Hierbij moeten de doelen voor groen en
ecologie, voor verkeer en vervoer, voor leefmilieu en voor duurzaamheid zoveel mogelijk worden
gekwantificeerd.
In de verschillende alternatieven wordt de bandbreedte verkend voor woningbouw en
werkfuncties/voorzieningen. De doelen voor groen en ecologie, verkeer en vervoer, leefmilieu en
duurzaamheid zijn geformuleerd in hoofdstuk 3.
In het MER dienen functionele scenario's voor de planontwikkeling in het gehele gebied te worden
gehanteerd, waaronder een scenario waarbij slechts een deel van de plannen wordt gerealiseerd.
Per aspect (geluid, luchtkwaliteit en water) moeten de belangrijkste kaders worden gepresenteerd. Bij
de ontwikkeling van het meest milieuvriendelijk alternatief moet gestreefd worden naar een gunstig
scenario (locaties ontwikkelen in het gewenste tempo en gericht op een kwalitatief hoogwaardig
stedelijk milieu) en naar maatregelen die gunstig zijn voor het milieu c.q. negatieve effecten
beperken.
Functionele scenario's voor de planontwikkeling worden beschreven in de diverse alternatieven. Het
scenario waarbij slechts een deel van de plannen wordt gerealiseerd, is verkend in het 'alternatief
fasering'. De belangrijkste kaders worden per aspect opgesomd in bijlage 3 (Overzicht vigerend
beleidskader en wet- en regelgeving). Het meest milieuvriendelijk alternatief is tot stand gekomen
door een vrije ongedwongen optimalisatie van de verschillende aspecten en de mitigerende
maatregelen.
Het MER moet vooral de effecten beschrijven die voortkomen uit de toename van het verkeer en de
leefbaarheid van de omgeving sterk kunnen beïnvloeden. Het gaat hierbij vooral om
(verkeers)veiligheid, geluidseffecten, trillingen en effecten op de luchtkwaliteit.
De effecten op (verkeers)veiligheid worden beschreven in paragraaf 5.4. De effecten op geluid,
luchtkwaliteit en trillingen worden beschreven in respectievelijk hoofdstuk 6.2, 6.3 en 6.6.
In het MER moet een zelfstandig leesbare samenvatting worden opgenomen die duidelijk is voor
burgers en geschikt is voor de bestuurlijke besluitvorming. Omdat communicatie en draagvlak de
basis voor succes zijn, vereist het MER een helder betoog en duidelijk beeldmateriaal. Met name de
visualisatie van huidige knelpunten, inrichtingsprincipes en verwachte effecten verdienen aandacht.
De samenvatting vormt een apart document van het MER Spoorzone en is zelfstandig leesbaar.
Uit de beoordeling van het milieueffectrapport blijkt dat aan de richtlijnen voldoende is tegemoetgekomen.
Ook aan de wettelijke eisen van artikel 7.10 Wet milieubeheer is voldaan. Gezien deze bevindingen kan
geconcludeerd worden dat het MER Spoorzone aanvaardbaar is.
-2-
