Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 26838]
Dienst/afdeling: PM
Programma wonen
Vanuit het woonprogramma spelen de volgende actuele ontwikkelingen:
- De herstructurering van Heuvel en Breda Noordoost is in een versnelling gebracht en de aandacht
voor de uitwerking van onverdeelde stad is toegenomen.
- Het aantal ingeschreven woningzoekenden is gestegen.
- In de periode 2005-2009 is een beperkt aantal locaties beschikbaar waar eengezinswoningen in de
goedkope categorie kunnen worden gebouwd.
- De marktomstandigheden voor de afzet van koopwoningen is veranderd. De vraag naar dure
koopwoningen is verminderd.
- Er is een grote vraag naar een stedelijk groen dorps woonmilieu.
MER
De MER heeft niet alleen consequenties op het gebied van de fysieke infrastructuur, maar raakt ook aan
de woningbouw. Op de eerste plaats vraagt de MER in algemene zin een heroriëntatie op het aantal te
bouwen woningen. In algemene zin doet de MER hierover overigens geen uitspraken.
Op de tweede plaats doet de MER, voor wat betreft het MMA, uitspraken over de wenselijkheid van
ruimte voor natuur en landschap. Het volgen van de MER op dit punt kan planologische gevolgen
hebben, met name aan de noordkant van Teteringen. In dat gebied pleit de MER voor een groene
corridor, als verbinding tussen het groen van de Vrachelse heide en het groen aan de oostzijde van
Teteringen.
Consequenties voor de bouwopgave
Het bovenstaande heeft de volgende consequenties voor de bouwopgave in Teteringen:
- Terughoudendheid voor wat betreft het aantal meergezinswoningen. De bouw van appartementen,
passend binnen een stedelijk groen/dorps woonmilieu, ware te beperken tot specifieke doelgroepen
zoals ouderen.
- Het zo veel mogelijk handhaven van de beoogde differentiatie waarbij voldoende woningen in het
onderste segment (bereikbare huur of goedkope koop) worden gerealiseerd. Het uiteindelijke
percentage kan per locatie verschillen. De definitieve besluitvorming over het kwalitatieve
woonprogramma zal bij de besluitvorming over de bestemmingsplannen plaatsvinden. Op dat moment
zijn immers alle programmatische, ruimtelijke en realisatieaspecten aan de orde. Bovendien strookt dit
met het beleidsmatige principe, om de uiteindelijke kwaliteit van de woningbouw zo laat mogelijk vast
te stellen, om zo dicht mogelijk aan te kunnen sluiten op de meest recente ontwikkelingen op de
woningmarkt. De in 2003 voorziene differentiatie met 28% in het onderste segment (bereikbare
huur/koop) blijft echter onverkort uitgangspunt.
In dit verband overweegt het college om de raad voor te stellen om, vooruitlopend op afspraken
rondom het Fonds Wonen, de donatie uit de grondexploitatie Teteringen in overleg met de corporaties
in te zetten voor prestatieafspraken over het realiseren van woningbouw door die corporaties in
Teteringen.
- Zowel de uitkomsten van de MER als de marktontwikkelingen geven aanleiding om het concept aan te
passen. Voor wat betreft de consequenties van de MER ligt er een ruimtelijke belemmering in het plan
Woonakker en Nieuwe Dorpsrand (Bouverijen). Hierdoor kunnen ca. 150 van de eerder in de plannen
voorziene woningen niet gerealiseerd worden. Daarnaast biedt de MER ook geen uitzicht op een
intensieve bouw op de locatie ten oosten van de Heistraat. Het initiële plan uit de markt om hier 120
woningen te bouwen kan dan ook geen doorgang vinden.
Het bovenstaande leidt tot wijzigingen in het concept voor Teteringen. In de bijstelling zal rekening
worden gehouden met een verdunning rond het dorp, deels gecompenseerd door een verdichting in het
plan Stadsdonken (Breda Noordoost). Het totale bouwvolume wordt naar aanleiding van de MER
verlaagd van 2870 oorspronkelijk programma, het voornemen in de MER was 3000 woningen) naar
2770 woningen. Door het bouwprogramma Stadsdonken op te hogen tot 600 woningen, kan het
woningaantal in Teteringen - oorspronkelijk 2470 woningen1 - worden beperkt tot 2170 woningen.
Het totale bouwvolume in het gemeentelijke programma komt daarmee uit op 2770 woningen, waarmee
het oorspronkelijke gemeentelijke programma (2870 woningen) - ondanks de MER-uitkomsten - voor het
overgrote deel (97%) gerealiseerd kan worden.
1 Inclusief de ontwikkeling Heistraat.
-4-
