Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 26650]
Dienst/afdeling: JP
Die maatregelen bestaan uit een jaarlijkse updating van genoemde milieuanalyse, ieder jaar een
aanvullende verkenning op broed- en weidevogels vlak voor het evenement die door de
gemeentelijk ecoloog samen met de vogelaars van de Westbrabantse Vogel Werkgroep wordt
uitgevoerd, en het weren van honden van het hoofdterrein.
Het Arcadis-onderzoek gaat wel degelijk in op beschermde amfibieën en plantensoorten. Een
ontheffing ex art 75 Flora- en Faunawet is niet vereist wanneer het gaat om algemene soorten of
soorten waarvan de populatie niet wordt aangetast. De Arcadis-rapportage voorziet in een
gebiedsdekkende inventarisatie op basis van erkende methoden, die uitwijst dat er geen sprake
is van soorten die voorkomen op de als bijlage 3 opgenomen lijst bij de Flora- en Faunawet.
Overigens is hier al in het kader van de reactie op het voorontwerpplan door de gemeente op
gewezen.
Tenslotte dient te worden opgemerkt dat de paden in het bosgebied gedurende het gehele jaar
vrij toegankelijk zijn en dat het gebruik onder voorwaarden (geen loslopende honden) voor vier
dagen daar niet wezenlijk vanaf wijkt. Het karakter van het bosgebied wordt in eerste instantie
bepaald door de gedurende het gehele jaar geldende toegankelijkheidsregels die
Staatsbosbeheer heeft ingesteld.
Natuurlijk kan een goede ruimtelijke ordening kan geen rekening houden met waarden die het
gebied "zou kunnen hebben" als er in het verleden andere keuzen zouden zijn gemaakt. Er dient
rekening gehouden te worden met huidige, feitelijke omstandigheden en waarden. Zelfs als het
gaat om natuurontwikkelingsgebied (wat niet het geval is) dient de uitvoerbaarheid van de
plannen nog aantoonbaar gemaakt zijn. Dat is in dit geval geheel niet zo; de gronden zullen hun
huidige functies behouden.
Ad 8:
Het is niet mogelijk een vrijstellingsregeling op een dergelijke manier in een bestemmingsplan
tijdelijk te maken. Een bestemmingsplan beoogt voor (minimaal) 10 jaar een planologisch regime
te scheppen. Bovendien heeft de voorzieningenrechter in 2004 geconcludeerd dat het toepassen
van art. 17 WRO niet mogelijk is. Nu moest worden gekozen voor een meer structurele oplossing
is een bestemmingsplan de enige optie. Het opnemen van tijdelijkheid (vb. 3 jaar) in de
vrijstellingsbepaling zou het structurele karakter aan het bestemmingsplan ontnemen. In de
toelichting wordt wel aangegeven dat zodra er een alternatieve locatie is, er geen gebruik van de
vrijstellingsbevoegdheid zal worden gemaakt.
Ad 9:
Het voor elke vrijstelling op te stellen milieueffectenstudie zal betrekking moeten hebben op de
mogelijke gevolgen van het gehele evenement, dus ook van het plaatsen van bouwwerken geen
gebouwen zijnde ten behoeve daarvan. Overigens wordt verwezen naar de voorgenomen
aanpassing in de voorschriften mede naar aanleiding van de reactie van LNV (Staatsbosbeheer)
en de PPC.
Conclusie
De zienswijzen zijn ongegrond.
Ambtshalve aanpassingen
Los van de ingekomen zienswijzen is het gemeentebestuur van mening dat er aanleiding bestaat op een
aantal ondergeschikte punten wijzigingen aan te brengen in het ontwerpbestemmingsplan.
in het ontwerpbestemmingsplan staat vermeld dat Breda Hippique "een evenement van vier
dagen" betreft. Om verwarring te voorkomen wordt dit gewijzigd in "een evenement dat
gedurende vier dagen voor publiek toegankelijk is";
de term "milieu-effectrapport" schept verwarring, nu die specifieke betekenis heeft in de Wet
milieubeheer. Aangezien een dergelijk rapport niet wordt bedoeld, wordt deze term vervangen
door "milieueffectenstudie" welke in de voorschriften en toelichting van het ontwerpplan meestal
al werd gebruikt.
nu aangegeven is door zowel voor - als tegenstanders van onderhavige planherziening dat het
verplaatsen van het evenement Breda Hippique niet alleen afhankelijk moet worden gesteld van
de locatie De Bavelse Berg, is er voor gekozen om in de voorschriften de passages die eerst
uitsluitend deze locatie noemden te vervangen door de zinsnede "tenzij er een andere, geschikte
locatie in Breda voorhanden is".
-3-
