1: INLEIDING
In september 2003 besloot de raadscommissie Sociale zaken, Arbeidsmarktbeleid en
Welzijn (SAW) om de uitgangspunten voor het gemeentelijke accommodatiebeleid op
onderdelen bij te stellen. Afgestapt werd van het idee om alle door de gemeente
gesubsidieerde activiteiten onder te brengen in een beperkt aantal zogenoemde
"spilaccommodaties". Beoordeeld werd onder meer dat een keuze voor spilaccommodaties
zou leiden tot het verlies van accommodaties terwijl die accommodaties op termijn nodig
zullen zijn om de vraag naar meer jongerenactiviteiten, ouderenactiviteiten en
integratieactiviteiten op buurtniveau te kunnen opvangen.
Besloten werd om extra aandacht te geven aan de aandachtsbuurten in Breda en hiertoe de
accommodaties in die buurten extra te faciliteren. Met betrekking tot de accommodaties in de
overige buurten kan de gemeentelijke bemoeienis beperkt zijn. Om de leesbaarheid van de
nota te vergroten, worden welzijnsaccommodaties in de aandachtsbuurten in deze nota
verder aangeduid als buurthuizen. Welzijnsaccommodaties in de overige buurten worden in
het kader van deze nota aangeduid als gemeenschapshuizen. Het onderscheid heeft geen
gevolg voor de in de volksmond te voeren naam van een accommodatie.
De richtlijnen van het gemeentebestuur worden in deze notitie als volgt uitgewerkt:
in hoofdstuk 2 "de buurthuizen" wordt ingegaan op de keuze van de
aandachtsbuurten, op de functie van de accommodaties in die buurten en op de wijze
waarop de gemeente die accommodaties wil ondersteunen;
In hoofdstuk 3 "de gemeenschapshuizen" wordt ingegaan op de functie van de
accommodaties in de niet-aandachtsgebieden en op de gemeentelijke bemoeienis
met die accommodaties;
Voor de invoering van het nieuwe beleid is jaarlijks 40.000,- extra nodig. De in december
2004 aangeboden conceptnota bevatte een budgettair neutraal voorstel. Uit de
inspraakreacties en de gevoerde overleggen is gebleken dat voor goed passend nieuw
beleid extra middelen nodig zijn, temeer omdat de subsidiebudgetten voor de
welzijnsaccommodaties al 3 jaar bevroren zijn. Deze middelen zijn binnen de begroting van
de dienst SAW aanwezig.
Ook is sprake van "frictiekosten" in de overgangsperiode. Voor deze kosten is in de
begroting inmiddels een bedrag van 90.000,- gereserveerd.
Een nadere financiële onderbouwing van de voorstellen in deze notitie treft u aan in het
bijlagenboek.
De conceptnotitie is op 8 december 2004 voorgelegd aan de raadscommissie SAW met de
vraag of voldoende werd tegemoet gekomen aan de eerder door de commissie gegeven
richtlijnen. Naar aanleiding van haar positief advies is de nota vervolgens op 14 januari 2005
vrijgegeven voor inspraak en toegestuurd aan de besturen van alle (26) buurt- en
gemeenschapshuizen in Breda. Tevens is de nota verzonden aan de stichting Vertizontaal
en aan alle (23) in Breda actieve dorps- en wijkraden.
Naar aanleiding van de schriftelijke inspraakreacties (15 stuks) is aan belanghebbenden die
gereageerd hebben de gelegenheid geboden hun vragen, opmerkingen en bezwaren verder
toe te lichten. Daartoe is in eerste instantie een ambtelijk overleg georganiseerd, enige
weken later gevolgd door een bestuurlijk overleg met wethouder Heerkens. Naar aanleiding
van de schriftelijke reacties en de daarover met belanghebbenden gevoerde overleggen is
de nota op enkele punten bijgesteld. De reacties en de aanpassingen zijn opgenomen in een
commentaarnota die als bijlage bij deze notitie is gevoegd.
Nota "welzijnsaccommodaties", raadscommissie SAW oktober 2005
2
