Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 26579]
Dienst/afdeling: ROSV
Provinciale ondersteuning
Schadevergoeding reconstructieplan en Gebiedsplannen
Als gevolg van de reconstructiewet geldt in de reconstructiegebieden op enkele onderdelen momenteel
een directe planologische doorwerking van het reconstructieplan. Actualisering van de
bestemmingsplannen buitengebied heeft ais voordeel dat de rechtsgeldigheid van het bestemmingsplan
op deze onderdelen wordt hersteld. Dat komt de rechtszekerheid en de eenduidigheid van het beleid ten
goede.
Sanctiemogelijkheden heeft de provincie nauwelijks. Indien het gemeentebestuur geen gevolg geven aan
deze resultaatsverplichting1 dan loopt zij het risico om het recht op provinciale bijstand (zoals beschreven
onder provinciale ondersteuning) te verliezen.
Als er ongewenste ontwikkelingen dreigen omdat een bepaald bestemmingsplan nog niet is
geactualiseerd kunnen Gedeputeerde Staten na instemming van de reconstructie- of gebiedscommissie
het gemeentebestuur verzoeken om een voorbereidingsbesluit te nemen.
GS stellen middelen beschikbaar ter ondersteuning van de gemeente bij de partiele herziening van
actuele bestemmingsplannen buitengebied. De provinciale bijdrage is afhankelijk van de ouderdom van
het geldende bestemmingsplan, de mate van belang voor de revitalisering, het financiële voordeel van
betrokken partijen, andere van belang zijnde afspraken en verwijtbare nalatigheid van partijen. Verder
stellen GS informatie, menskracht en deskundigheid beschikbaar.
Als direct gevolg van de reconstructiewet dragen GS de verantwoordelijkheid voor de financiële schade
als gevolg van de reconstructieplannen. Onder schade die voor vergoeding door GS in aanmerking komt,
moet volgens de reconstructiewet worden verstaan: alle planschade ten gevolge van directe doorwerking
van het reconstructieplan en ten gevolge van het aanpassen van het bestemmingsplan aan het
reconstructieplan, als bij dit laatste het reconstructieplan één op één wordt overgenomen.
Onder schade die het gevolg is van de aanpassing van het bestemmingsplan aan het gebiedsplan wordt
in de bestuursovereenkomst schade verstaan die specifiek het gevolg is van aanpassing aan het
gebiedsplan, en dus niet van regulier bestaand beleid (streekplan 2002).
Artikel 30 van de reconstructiewet is niet van toepassing op de schade die voortvloeit uit de
gebiedsplannen. Hier geldt het 'normale' regime van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) zoals dat
voortvloeit uit artikel 49 WRO. In de bestuursovereenkomst is vastgelegd dat GS onder zekere
voorwaarden ook hiervoor kosten van schadevergoeding voor hun rekening nemen. De
afhandelingprocedure is in de bestuursovereenkomst vastgelegd. Van belang is dat het gemeentebestuur
niet beslist op een aanvraag om schadevergoeding voordat GS hebben besloten in hoeverre zij de kosten
van schadevergoeding voor hun rekening nemen.
Met ondertekening van voorliggende bestuursovereenkomst spreekt het gemeentebestuur uit dat zij
planschadevergoedings- of andere regelingen in overeenstemming met de bepalingen van de
bestuursovereenkomst brengt. Dit raakt direct aan de bevoegdheid van de raad (straks: het college) om
planschadeverzoeken af te handelen. Clausulering van de bevoegdheid is in strijd met artikel 19 WRO. In
bilateraal overleg met de provincie zal worden bekeken of de huidige planschaderegeling zodanig kan
worden toegepast dat aan de wensen van de provincie kan worden voldaan zonder de overzichtelijkheid,
de zorgvuldigheid en de onafhankelijkheid aan te tasten.
OVERIGE ASPECTEN
Ten onrechte bestaat er bij enkele maatschappelijke organisaties de gedachte dat ondertekening van de
bestuursovereenkomst kan leiden tot ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen. Concreter betreft het de
gedachte dat de gemeente kan worden gedwongen om mee te werken aan ongewenste nieuwvestiging
of uitbreiding van glastuinbouwbedrijven in het noordwesten van Prinsenbeek. De bestuursovereenkomst
1 De resultaatverplichting ziet op het vaststellen van een bestemmingsplan dat in overeenstemming is
gebracht met een plan binnen 4 jaar nadat dat plan inwerking getreden is.
-3-
