Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 28114]
Dienst/afdeling: SSC/FIN
2. Het jaarverslag en het accountantsrapport
De jaarrekening van de raad waarin opgenomen de griffieorganisatie is op 17 februari 2006 door de
fractievoorzitters vastgesteld. Deze rekening is meegeconsolideerd in het gemeentelijk jaarverslag/
jaarrekening.
Het (gemeentelijk) jaarverslag/jaarrekening is inclusief het accountantsrapport en de reactie hierop van
het college (memorandum) aan de commissie Bestuur ter beschikking gesteld.
De commissie Bestuur heeft haar onderzoek op 16 mei 2006 afgerond. Het advies van de commissie
Bestuur ligt voor u ter visie.*
In het jaarverslag wordt in hoofdlijnen verantwoording afgelegd over de gemeentelijke prestaties en
bestedingen in 2005. Deze zijn gerelateerd aan de beleidsvoornemens die tegen de achtergrond van de
Stadsvisie en het daarbij behorende ontwikkelingsprogramma én de Kadernota c.q. Begroting 2005 zijn
opgesteld. Het jaarverslag/jaarrekening is het einde van een cyclisch proces bestaande uit
Programakkoord, Kadernota, Begroting en uiteindelijk het Jaarverslag.
Naast de verantwoording aan de raad is het jaarverslag ook bedoeld om burgers, maatschappelijke
organisaties, bedrijven en andere overheden inzicht te geven in de beleids- en financiële prestaties van
het afgelopen jaar.
De brochure "Breda in 2005 een impressie uit het jaarverslag"
Vanaf 2004 wordt het jaarverslag niet meer in gedrukte vorm gepubliceerd. Hiervoor is in de plaats
gekomen een brochure waarin de belangrijkste ontwikkelingen worden genoemd en waarin de
geïnteresseerde lezer wordt verwezen naar de website van de gemeente Breda waar het (uitgebreide)
jaarverslag op een zeer toegankelijke wijze is in te zien en eventueel te downloaden.
Het accountantsrapport
algemeen
Sinds 1 januari 2004 geeft de accountant twee verklaringen af tijdens zijn controlewerkzaamheden bij
gemeenten. De eerste verklaring betreft de verklaring over de getrouwheid van het geschetste financiële
beeld. De tweede verklaring is de rechtmatigheidsverklaring en die is nieuw. Hierin legt de accountant
een verklaring af over het rechtmatig handelen van gemeenten.
Getrouwheid
Oordeelsvorming
Bij de oordeelsvorming over de jaarrekening spelen de goedkeuringstoleranties een belangrijke rol. De
goedkeuringstoleranties zijn kwantitatieve criteria. Als de goedkeuringstoleranties niet worden
overschreden, wordt een goedkeurende accountantsverklaring afgegeven. Als een der of beide
goedkeuringstoleranties worden overschreden zal geen goedkeurende accountantsverklaring worden
verstrekt maar een verklaring met beperking, een oordeelsonthouding of zelfs een afkeurende verklaring
worden afgegeven.
Twee tolerantiegrenzen
De accountantsverklaring wordt afgegeven als voldaan is aan twee (soorten) tolerantiegrenzen.
Daadwerkelijke fouten in de jaarrekening en onzekerheden in de controle. Voor de fouten ligt de
tolerantiegrens op 1% van de lasten in de jaarrekening voor onzekerheden is deze 3%. De totale
gemeentelijke lasten bedragen in 2005 479 min. De foutenmarge komt daarmee uit op 4,8 min. en de
onzekerheidsmarge op 14,5 min. Breda is ruimschoots binnen beide tolerantiegrenzen gebleven.
Rechtmatigheid
De accountant toetst deze verklaring voornamelijk aan het door de gemeente opgestelde normenkader,
bestaande uit externe en interne wet- en regelgeving. Dit normenkader is in juli 2005 door het college
behandeld en als onderdeel van het controleprotocol in december 2005 door de gemeenteraad
behandeld.
Jaarverslag
-5-
