Programma 4: buitenruimte
Het programma telt diverse meetbare doelstellingen. Het resultaat wordt ook duidelijke
vermeld, maar daarbij is aangegeven dat ze niet zijn gemeten in de burgerenquête en de
bedrijvenenquête (zie toelichting blz. 78) Waar/hoe dan wel? Toelichting hierop is gewenst.
Programma 5: welzijn
De weergave van de prestaties is op een aantal plaatsen verwarrend. De commissie doelt
daarbij op 5.1.2, 5.1.3 en 5.1.6. Toelichting hierop is gewenst.
Programma 9: toerisme en recreatie
De indicator 9.1 (blz. 106) en de toelichting hierop lijken tegenstrijdig aan elkaar. Toelichting
hierop is gewenst.
Programma 11: milieu
Ook hier is toelichting gewenst omdat wordt gerapporteerd dat een "aantal" is gerealiseerd. Het
is onduidelijk wat dit betekent.
Programma 15: gehandicaptenzorg
Het is tè gemakkelijk om bij doelstelling 15.1 te rapporteren dat die gehaald is, louter op basis
van de verwachting dat die gehaald is.
Programma 19: dienstverlening
De gestelde doelstellingen worden veelal niet gehaald. Dat noopt tot actie.
Zonder toelichting meldt het college bovendien dat de voorgenomen Ontwikkeling van een
visie op de kwaliteit van de dienstverlening aan de Bredase burgers, bedrijven en instellingen
is stopgezet (19.1). Het is naar het oordeel van onze commissie onvoldoende om daarop louter
te zeggen dat de doelstellingen worden betrokken bij de lopende organisatieverandering. Het
college bedoelt daar ongetwijfeld het Programma Dienstverlening mee.
Gelijk met dit jaarverslag 2005 verscheen het Burgerjaarverslag over 2005, dat met name gaat
over de dienstverlening. Daarin wordt aangekondigd dat de gemeente nu gaat werken aan een
visie op dienstverlening. In het Burgerjaarverslag wordt opgemerkt dat, (nog altijd) de
telefonische bereikbaarheid en de afhandeling van brieven voor verbetering vatbaar is.
Wij verzoeken het college om in een toelichting aan te geven wat ze gaat doen om de, in de
begroting 2005 gestelde doelstellingen, zo spoedig mogelijk te realiseren.
4. Herijking op onderdelen van de planning en controlcyclus.
4.1. Algemeen.
Vanwege het feit dat door de gemeentelijke reorganisatie de diensten zijn opgeheven dient de
totstandkoming van de verschillende producten uit de planning en control cyclus op een
andere wijze plaats te gaan vinden.
In dit kader adviseert de accountant (in paragraaf 6.2. van haar rapport) om de planning en
control cyclus opnieuw in te richten waarbij naast een reguliere programmaverantwoording zou
kunnen worden gedacht aan een (interne) verantwoording over de meest risicovolle
processen. Graag verneemt de commissie het standpunt van het college in deze.
4.2. Heroriëntatie op de tussentijdse rapportages.
Het jaarverslag maakt onderdeel uit van de jaarlijkse planning-en controlcyclus. Deze bestaat
naast het jaarverslag uit de kadernota, de begroting en de 2 tussentijdse rapportages
(voorjaarsnota en najaarsnota).
Wat dit betreft is het opvallend dat het financieel resultaat van de najaarsnota (oktober 2005)
fundamenteel afweek van het resultaat van de jaarrekening. Bovendien is er op programma
niveau ook nagenoeg geen financiële en beleidsinhoudelijke vergelijking mogelijk tussen de
tussentijdse rapportages en de jaarrekening. Waar begroting en rekening zich de afgelopen 2
jaar zowel qua opbouw alsook qua inhoud steeds makkelijker laten vergelijken is dit dus met
de jaarrekening en de tussentijdse rapportages niet het geval.
Verder constateert de commissie dat de voor- en najaarsnota onvoldoende bestuurlijk zijn
ingebed. Ze adviseert derhalve door c.q. in opdracht van de raad een inhoudelijke en
bestuurlijke herijking te laten plaatsvinden op beide verantwoordingsdocumenten. De
commissie geeft hierbij aan de raad het advies om het auditcomité als overlegorgaan een rol te
geven bij deze herijking.
