Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 27506]
Dienst/afdeling: ZVK
Motivering/Toelichting
Op de verschillende producten zijn ruim vijftig verschillende reacties ingediend. De reacties kenmerken
zich door een grote zorgvuldigheid en diepgang. Voor het geheel van de reacties is een integrale nota
van commentaar opgesteld waarbij ingegaan wordt op elke afzonderlijke reactie. De inhoud van de
reacties vraagt om een zorgvuldige afweging van argumenten en in een aantal gevallen nader
onderzoek. In de reactienota zijn de overwegingen per reactie aangegeven en is tevens aangegeven op
welke wijze een vervolg gegeven kan worden. Waar van toepassing is tevens aangegeven waar
toekomstige besluitvorming aan de orde is. De besluitvorming over deze nota van commentaar treedt niet
in de plaats van de in de inleiding geschetste formele trajecten die aan de verschillende planproducten
gekoppeld zijn maar geeft hier wel richting aan.
Zonder alle reacties te kort te willen doen, zijn uit de consultatie een aantal hoofdlijnen af te leiden die in
deze motivering worden toegelicht. In de inleiding van de nota van commentaar is een uitgebreide
geïllustreerde toelichting opgenomen.
MER en Bereikbaarheidsvisie Spoorzone
De MER bevestigt de positieve milieu effecten van de transformatie van Spoorzone volgens de in de
Structuurvisie Spoorzone uitgezette beleidskaders. De commissie m.e.r. bevestigt deze conclusie in het
op 23 januari 2006 uitgebrachte toetsingsadvies over het rapport. In zowel het meest milieuvriendelijk
alternatief als het advies komen een aantal aandachtspunten naar voren die een nadere uitwerking
behoeven. Ondanks het positieve effect van de ontwikkeling als geheel, is de invloed van extra verkeer in
en om het gebied als gevolg van de intensivering van het gebruik van de ruimte aanzienlijk te noemen. In
de reacties op de plannen zijn zorgen geuit over de toekomstige verkeersituatie en de milieueffecten die
dit op het gebied van geluid en lucht kwaliteit met zich meebrengt. Op de verkeersproblematiek wordt in
een groot aantal reacties op de plannen ingegaan. Reacties komen daarbij zowel uit de omgeving van
Linie/Doornbos als de Belcrum Spoorbuurt. De MER biedt een aantal aanknopingspunten om de milieu-
en verkeersituatie in en rond het gebied verder te verbeteren..
Ten eerste wordt geadviseerd voor de op te stellen bestemmingsplannen nader onderzoek te doen naar
de aspecten externe veiligheid, geluid- en luchtkwaliteit. Deze onderzoeken kunnen als een logisch
onderdeel van de op te stellen bestemmingsplannen worden uitgewerkt. Ten tweede is de conclusie dat
de verkeerstructuur zoals vastgelegd in de Structuurvisie Spoorzone goed functioneert. Deze
verkeerstructuur is zo opgebouwd dat het nieuwe verkeer van de Spoorzone over een nieuwe
wegenstructuur kan worden afgewikkeld en zo de bestaande buurten zoveel mogelijk vrijwaart. Deze
structuur zorgt voor een goede bereikbaarheid van het gebied. Uit de resultaten is echter af te leiden dat
relatief veel gebiedsvreemd verkeer van de Stationslaan gebruik maakt. Deze situatie is ongewenst en
leidt lokaal tot een hoge belastingen van wegen met gevolgen voor lucht- en geluidkwaliteit langs deze
wegen. Hier is onder andere door bewoners van de Liniestraat en het Speelhuisplein op gereageerd. In
de MER is daarom in de vorm van een aantal varianten onderzocht op welke wijze deze effecten kunnen
worden beperkt. De zogenaamde verkeersvariant Spoorzone komt hieruit naar voren als optimale, meest
milieuvriendelijke, variant. Concrete maatregelen uit de verkeersvariant Spoorzone zijn:
capaciteitsverruimende maatregelen op de Noordelijke Rondweg, verkeersremmende maatregelen op de
Stationslaan en het loskoppelen van de noordelijke tak van de Terheijdenseweg van de Stationslaan.
Het effect van deze maatregelen levert voordelen op. Verbetering van de leefkwaliteit van aan de
Stationslaan gelegen zones (o.a. Liniestraat, Terheijdenseweg en Speelhuisplein). Mogelijkheden voor
een evenwichtige verdeling van verkeer over de Noordelijke Rondweg, Stationslaan en Singelring.
Aandachtspunt is de toename van verkeer op de Doornboslaan.
Bij de te maken keuze voor de inrichting van de verkeerstructuur speelt de fasering een belangrijke rol.
De berekeningen in het MER zijn gemaakt voor een volledige gerealiseerde Spoorzone en het jaar 2020.
In de praktijk is door de gemeenteraad gekozen voor een gefaseerde ontwikkeling waarbij tot op dit
moment de ontwikkeling van het Stationskwartier en Drie Hoefijzers in gang gezet zijn. Maatregelen
m.b.t. de verkeerstructuur zullen dan ook gefaseerd worden uitgevoerd.
Inhoudelijk leidt dit tot het voorstel dat op basis van de verkeersvariant Spoorzone een faseringsplan voor
de bereikbaarheid is op te stellen gericht op fase 1 (uitsluitend Stationskwartier en Drie Hoefijzers) en
fase 2 voor de verdere ontwikkeling van de Spoorzone op termijn.
-3-
