Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 28427]
Dienst/afdeling: ACC
2a Redelijke afstand
Het begrip "redelijke afstand" hangt samen met de plaats waar verzoeker de te stichten school wil
vestigen, in samenhang met het gekozen voedingsgebied. Voorheen werd een afstand van 3 kilometer
gehanteerd. Dit is vervangen door het begrip "redelijke afstand" omdat een absoluut afstandscriterium als
te star werd ervaren. De "redelijke afstand" is dus niet alleen maar een hemelsbreed gemeten gegeven,
maar kan bijvoorbeeld ook worden beïnvloed door infrastructurele belemmeringen.
Infrastructurele factoren: Teteringen en Breda-Noord zijn via een natuurlijke belemmering (poldergebied)
van elkaar gescheiden. Weliswaar is in het gebied tussen Teteringen en Breda-Noord woningbouw
gepland, maar ontsluiting tussen Teteringen en Breda-Noord geschiedt via de noordelijke (doorgaande)
rondweg. Het zijn gebieden die straks bovendien gescheiden zullen zijn door de "watermachine". De
verwachting is dat deze natuurlijke belemmeringen van grote invloed zullen zijn op het aantal kinderen
dat vanuit Breda-Noord naar Teteringen zullen gaan. Een zelfde redenering geldt voor kinderen vanuit
Breda-Noord naar Teteringen. Deze nuancering ontbreekt in de prognose van verzoeker.
Als gevolg daarvan ligt het ook - geografisch en qua bereikbaarheid - meer voor de hand dat kinderen
vanuit het westelijk deel (Belcrum, Doornbos-Linie, Wisselaar, Krogten) van het door verzoeker gekozen
voedingsgebied een bestaande nutsschool in de wijk Haagse Beemden en/of het Centrum bezoeken.
Hiervan is nu al, zij het in beperkte mate, sprake.
Het begrip "redelijke afstand" brengt met zich mee dat derhalve niet zonder meer kan worden volstaan
met het bepalen van één voedingsgebied en daarop het stedelijk belangstellingspercentage af te zetten.
In de praktijk blijkt een nuancering op zijn plaats. Uit de gemeentelijke prognose blijkt exact welke
leerlingen tot een voedingsgebied van een school kunnen worden gerekend en welke niet. Daaruit volgt
dat de Nutsscholen een wijk- en buurtgericht karakter hebben. De bestaande Nutsscholen zijn wat betreft
de aanname van een nieuw te bepalen voedingsgebied voor de gemeente richtinggevend. Als de
voedingsgebieden van de bestaande Nutsscholen worden afgezet tegen het voedingsgebied Teteringen
en Breda-Noord van de nieuw te stichten school, komt de gemeente daarmee tot de volgende conclusie:
Als gevolg van de infrastructurele belemmeringen, en door het wijk/buurtgerichte karakter van de
Nutsscholen is sprake van 2 afzonderlijke voedingsgebieden (namelijk Teteringen en Breda-Noord). Deze
voedingsgebieden dienen ieder afzonderlijk aan de stichtingsnorm te voldoen om in aanmerking te
komen voor stichting van een school.
Locatie Teteringen:
Een reëel te benoemen voedingsgebied voor een nieuw te stichten Nutsschool in de locatie Teteringen
omvat de volgende gebieden:
Teteringen: Teteringen kern, buitengebied, Vuchtpolder, alsmede de nieuwbouwgebieden Om de
Haenen, Waterdonken, Bouverijen/Boswonen en Woonakker,
en daarnaast de dynamische buurten in Breda-Noord: Geeren-Zuid, Geeren-Noord, Biesdonk, Wisselaar
en Krogten.
De gemeente rekent deze buurten - in tegenstelling tot verzoeker - niet tot het voedingsgebied.
Voor het voedingsgebied is de gemeente uitgegaan van een belangstellingspercentage van 12,5% en
voor de "dynamische buurten" van 0,7% (dit percentage is een gemiddelde van de meest recente
belangstellingspercentages van de dynamische buurten van de bestaande Nutsscholen in Breda.)
Op basis van deze interpretatie zal de school tot aan 2012 (het vijfde jaar na aanvang van de
bekostiging) 112 leerlingen tellen, waardoor de vereiste stichtingsnorm niet wordt gehaald.
Ook in de volgende 15 jaar na deze eerste 5 jaren wordt de vereiste stichtingsnorm in geen enkel van die
jaren gehaald (hoogste is 145 leerlingen in 2017).
-3-
