Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 28427]
Dienst/afdeling: ACC
Locatie Breda-Noord:
Een reëel te benoemen voedingsgebied voor een nieuw te stichten Nutsschool in de locatie Breda-Noord
omvat de volgende gebieden:
Breda-Noord: Vuchtpolder, Geeren-Zuid, Geeren-Noord, Biesdonk, Wisselaar en Krogten, alsmede het
nieuwbouwgebied Waterdonken,
en daarnaast de dynamische buurten Belcrum, Doornbos-Linie, en in Teteringen: Bouverijen/Boswonen,
Woonakker, Om de Haenen, Teteringen kern en buitengebied.
De gemeente rekent in deze situatie die buurten - in tegenstelling tot verzoeker - niet tot het
voedingsgebied.
Voor het voedingsgebied is de gemeente ook hier uitgegaan van een beiangstellingspercentage van
12,5% en voor de "dynamische buurten" van 0,7%.
Op basis van deze interpretatie zal de school tot aan 2012 (het vijfde jaar na aanvang van de
bekostiging) 178 leerlingen tellen, waardoor de vereiste stichtingsnorm niet wordt gehaald.
Ook in de volgende 15 jaar na deze eerste 5 jaren wordt de vereiste stichtingsnorm in geen enkel van die
jaren gehaald (hoogste is 198 leerlingen in 2023).
2b Woningbouwprogramma's en fasering daarvan
Woningbouwprogramma's worden in de leerlingenprognose meegenomen, met dien verstande dat
onzekerheid over de fasering van woningbouw (opschuiven in de tijd) gevolgen kan hebben voor de
prognose (opschuiven in de tijd van instroom van leerlingen).
Zowel verzoeker als de gemeente zijn bij de prognoses uitgegaan van het volledige te realiseren
woningbouw (2.700 woningen) in het gebied Teteringen. Kanttekening daarbij is echter, dat als gevolg
van de MER procedure (milieu effect rapportage) onzekerheid bestaat over de fasering van de oplevering
van de woningbouw, en derhalve het ook onzeker is hoe de daarmee verbonden (fasering van)
geprognosticeerde instroom van leerlingen uit die gebieden zal verlopen. Aanpassingen in de fasering of
differentiatie van de woningbouw hebben een effect op de te verwachten leerlingen.
Samenvatting en conclusie:
Samengevat brengt het begrip "redelijke afstand" met zich mee, dat wordt getoetst op geografische en
infrastructurele factoren, en door projectie van de voedingsgebieden van de bestaande Nutsscholen op
de situatie Breda-Noord en Teteringen.
Het verschil tussen de gemeentelijke prognose en de prognose van verzoeker, zit met name in de
bepaling van het voedingsgebied en het toekennen van dynamische buurten door de gemeente.
Bovendien zijn alternatieven aanwezig (naar bestaande Nutsscholen in Haagse Beemden en Centrum)
vanuit het westelijk deel van het door verzoeker voedingsgebied (Belcrum, Wisselaar, Krogten).
Het is dan ook niet realistisch om aan het door verzoeker aangegeven voedingsgebied als één geheel
vast te houden.
Op basis van voorgaande concludeert de gemeente, dat bij het juist hanteren van het begrip redelijke
afstand binnen het te hanteren voedingsgebied de stichting van een Nutsschool in Breda-Noord dan wel
Teteringen niet gerechtvaardigd is omdat de stichtingsnorm van 253 leerlingen niet binnen 5 jaar (vanaf
2007) en ook niet in alle van de volgende 15 jaren wordt gehaald. Daarnaast stelt de gemeente
vraagtekens bij de betrouwbaarheid van de prognose op de lange termijn gezien de onzekerheden in de
differentiatie en fasering van de woningbouwprogramma's in Teteringen.
Eerdere aanvragen Plan van Scholen:
Verzoeker heeft al eerder (in 2001 en 2002) een aanvraag ingediend om een school in
Teteringen te mogen stichten. In 2001 is het verzoek door de gemeente niet op het plan van
scholen geplaatst omdat de stichtingsnorm niet werd gehaald. Dat besluit is door de minister van
OC&W overgenomen. Overigens ging het schoolbestuur toen uitsluitend uit van Teteringen als
voedingsgebied (en niet geheel Breda Noord-Oost).
-4-
