Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 28380]
Dienst/afdeling: VWLZ
Bij de beoordeling van de inbedding van de nieuwe taken zijn steeds de volgende vragen gesteld:
a. Kunnen moeten de nieuwe taken in bestaande artikelen van de Beleidsregels
Subsidieverstrekking Maatschappelijke Ondersteuning 2007 worden ondergebracht?
b. Kunnen moeten voor de nieuwe taken afzonderlijke artikelen worden gemaakt binnen de
bestaande Beleidsregels Subsidieverstrekking Maatschappelijke Ondersteuning 2007?
Ad a
Het onderbrengen in een bestaand artikel zou naar zijn aard slechts mogelijk zijn voor Diensten bij
wonen met zorg (gedeeltelijke overlap met het artikel "Kwetsbare ouderen"). Het huidige artikel en de
huidige AWBZ-regeling verschillen echter op een aantal cruciale punten van elkaar. De
uitgangspunten van de gemeenteraad in aanmerking nemend, zou dit een gekunsteld artikel
opleveren waarin twee zaken geregeld worden. Daarom is dat geen optie.
Ad b
Het zoveel mogelijk in stand houden van de overkomende subsidieregelingen veronderstelt
toepassing van dezelfde voorwaarden als nu in de AWBZ-subsidieregeling zijn opgenomen. Het
strenger maken van die voorwaarden is niet de bedoeling, het soepeler maken kan als onbedoeld
effect een vergroting van het aantal aanvragen of de reikwijdte opleveren. Het toepassen van dezelfde
voorwaarden betekent dat de artikelen waarin de nieuwe taken geregeld worden van veel grotere
omvang worden dan de artikelen die nu al in de beleidsregels staan. Bovendien kennen de huidige
AWBZ-subsidieregelingen enkele algemene voorwaarden die niet in de beleidsregels staan. Die
moeten dus ook worden toegevoegd. Al met al zou een zeer onevenwichtige en rommelige
beleidsregel ontstaan. Dit geldt evenzeer als er een aparte paragraaf voor betreffende regelingen
gemaakt zou worden. Daarom is deze variant ook geen optie.
Conclusie:
Bovenstaande redenering en de uitgangspunten zoals door de gemeenteraad vastgesteld betekenen
dat er vooralsnog aparte beleidsregels voor de overkomende AWBZ-regelingen moeten komen.
Wijzigingen OGGZ
Naast genoemde drie regelingen zal ook de verantwoordelijkheid voor de OGGZ eenduidiger bij
gemeenten worden gelegd. Dit houdt in dat de AWBZ-subsidieregeling voor de OGGZ per 1 januari
2007 wordt stopgezet en het OGGZ-beleid dat nu nog door de GGZ-instellingen wordt uitgevoerd bij
gemeenten komt te liggen. De grondslag voor het uitvoeren van de OGGZ wordt overgeheveld van de
Wet collectieve preventie en volksgezondheid naar de Wmo. Dit alles levert voor de gemeente echter
geen andere taken op. De betreffende AWBZ-middelen zullen verdeeld worden over de
centrumgemeenten maatschappelijke opvang (Breda ontvangt dan de middelen via de brede
doeluitkering van het grotestedenbeleid).
Ten slotte
De wijze waarop de Overgangsregeling is opgezet betekent dat - mits er voldoende middelen naar de
gemeente overgeheveld worden - bestaande activiteiten kunnen worden voortgezet, dat het
(inhoudelijke en financiële) risico van nieuwe aanvragen wordt geminimaliseerd en dat de
Beleidsregels Subsidieverstrekking Maatschappelijke Ondersteuning 2007 evenwichtig en consistent
blijven.
In de loop van de eerste fase van de Wmo zal worden bezien of en in welke mate er vanuit het
perspectief van de Wmo aanleiding is voor beleidswijzigingen. De resultaten van dit proces zullen
worden vertaald naar de beleidsregels die daardoor wijziging kunnen ondergaan. Deze wijzigingen
kunnen op hun beurt leiden tot wijzigingen in de subsidieverlening. Het is de bedoeling dat de
Overgangsregeling Subsidieverstrekking Maatschappelijke Ondersteuning met gebruikmaking van de
opgedane ervaringen in 2007, uiteindelijk geïntegreerd wordt in de Beleidsregels Subsidieverstrekking
Maatschappelijke Ondersteuning 2007.
-3-
