Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 29008]
Dienst/afdeling: KAB
Betreft:
Inleiding
Agendapuntnummer: 11
Aantal bijlagen:
Voorstel tot aanpassing APV vanwege uitvoering Wet Cameratoezicht op openbare plaatsen en een
gedeeltelijke herziening van de APV met betrekking tot straatprostitutie en winkelwagens.
Cameratoezicht
Op 1 februari 2006 is de Wet cameratoezicht op openbare plaatsen in werking getreden, welke een nieuw
artikel (151c) aan de Gemeentewet toevoegt. Dit artikel bevat regels omtrent cameratoezicht op
openbare plaatsen ter handhaving van de openbare orde.
In artikel 151c Gemeentewet wordt aan de gemeenteraad de bevoegdheid toegekend om bij verordening
de burgemeester de bevoegdheid te verlenen om voor een bepaalde duur cameratoezicht uit te voeren.
Dit zou (bij voorkeur) kunnen worden vastgelegd in de APV.
In de gemeente Breda vindt op diverse locaties cameratoezicht plaats. Een gedeelte van dit
cameratoezicht heeft de handhaving van de openbare orde tot doel en gebeurt door of namens de
gemeente.
Vanwege de invoering van artikel 151c Gemeentewet (Wet cameratoezicht), dienen reeds lopende
cameraprojecten te worden aangepast aan het nieuwe wettelijke kader. De uitvoering van deze projecten
en de formele grondslag dient voor 1 februari 2007 aangepast te zijn aan de nieuwe wet. Is dit niet
gebeurd, dan is het lopende cameratoezicht onrechtmatig.
Voor de invoering van nieuwe cameraprojecten, ter handhaving van de openbare orde op openbare
plaatsen, geldt vanaf de inwerkingtreding van de nieuwe wet het regime van deze wet. De mogelijkheid
tot cameratoezicht dient per verordening (vastgesteld door de gemeenteraad) aan de burgemeester te
zijn toegekend. Voor de inwerkingtreding van de verordening zijn er in dit kader geen nieuwe
cameratoezichtprojecten mogelijk.
Zoals reeds is aangegeven wordt al enige jaren naar volle tevredenheid in de gemeente Breda gebruik
gemaakt van cameratoezicht, bijvoorbeeld in het uitgaansgebied. Het beëindigen van dit cameratoezicht
dan wel voor de toekomst geen cameratoezicht meer toe te passen is dan ook niet gewenst.
Gezien de Wet cameratoezicht op openbare plaatsen en vanwege de praktische toepasbaarheid van de
wet en de verordening en in het bijzonder in relatie tot de handhaving van de openbare orde is het
gewenst dat er binnen de waarborgen van de wet op effectieve en efficiënte wijze opgetreden kan
worden.
Aldus wordt voorgesteld het bijgevoegde ontwerp-artikel op te nemen in de APV, waarin de
gemeenteraad de burgemeester de bevoegdheid verleend om tot toepassing van cameratoezicht over te
gaan. (Zie de bijlage voor een nadere inhoudelijke toelichting.) Dit ontwerp-artikel is opgenomen in de
VNG model-verordening.
Cameratoezicht door particulieren (o.a. de gemeente Breda als eigenaar van terreinen en panden) vindt
plaats ter bescherming van de eigendommen/privé-terrein, hierbij is de gemeente Breda als overheid niet
betrokken. Gezien het doel van het cameratoezicht, vallen deze locaties waar cameratoezicht plaatsvindt
door de gemeente Breda niet onder de Wet cameratoezicht op openbare plaatsen.
Enkel wanneer het cameratoezicht de handhaving van de openbare orde betreft en gericht is op
openbare plaatsen, valt dit cameratoezicht onder de Wet cameratoezicht op openbare plaatsen. Dit zou
o.a. het cameratoezicht betreffen in het uitgaanscentrum en het parkeerterrein het evenemententerrein
Chasséveld. In beide gevallen dient het cameratoezicht, gedeeltelijk, plaats te vinden ter handhaving van
de openbare orde op een openbare plaats, danwel op een locatie, aan te wijzen als openbare plaats.
Vanwege de gevoeligheid voor inbreuken op de persoonlijke levenssfeer van burgers moet terughoudend
te worden omgegaan met het inzetten van cameratoezicht. De inzet van het cameratoezicht dient direct
gekoppeld te zijn aan het doel. Daarbij moet het zo selectief mogelijk zijn, dat wil zeggen zo beperkt
mogelijk zijn in aard, omvang, intensiteit en duur. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de
context/omgeving en gevoeligheid van de daarin opgenomen beelden. Het cameratoezicht kan
bijvoorbeeld variëren in de tijden wanneer het cameratoezicht plaatsvindt, de locatie, het al dan niet
opnemen dan wel direct uitlezen van de beelden en de periode van cameratoezicht.
-1-
