Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 28789]
Dienst/afdeling: VSO/JP
b. De maatregelen die vereist zijn om het doorgaande verkeer in Teteringen terug te dringen zullen
voor het grootste deel buiten de plangebieden moeten worden getroffen. Deze maatregelen worden
in de toelichting bij de plannen niet nader geconcretiseerd.
d. Ten tijde van de vaststelling en goedkeuring van de plannen was de planvorming met betrekking
tot de reconstructie van de Oosterhoutseweg nog niet afgerond, zodat de aan deze weg te treffen
maatregelen alsmede de van deze maatregelen te verwachten resultaten nog grotendeels onzeker
waren
f. Uit het deskundigenbericht blijkt dat vanwege het Rijk een aantal verkennende studies zijn verricht
maar dat er geen concrete plannen bestaan met betrekking tot het gedeelte van de A27 tussen Breda
en Oosterhout.
h. In zijn besluiten betrekt verweerder dit aspect evenmin in zijn beoordeling van de plannen en
beperkt hij zich tot de mogelijke verkeersoverlast op de Oosterhoutseweg. Daarmee miskent
verweerder evenwel dat in gevallen als het voorliggende waarin de ruimtelijke gevolgen van de
plannen zich uitstrekken tot buiten de plangebieden, hij gehouden is om bij zijn beoordeling of deze
plannen in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening, ook deze ruimtelijke gevolgen te betrekken.
a. In het Structuurplan heeft de gemeenteraad overwogen dat de Oosterhoutseweg zijn functie van
ontsluitingsweg slechts kan blijven vervullen indien het doorgaande verkeer (ongeveer 10.000
motorvoertuigen per etmaal) wordt teruggedrongen. In de toelichting bij de plannen is vermeld dat
daartoe zowel op de Oosterhoutseweg als op de alternatieve route via de A27 maatregelen zullen
worden genomen. Bovendien zal het gebruik van het openbaar vervoer worden gestimuleerd doordat
de Oosterhoutseweg deel zal gaan uitmaken van het tracé van de aan te leggen Hoogwaardig
Openbaar Vervoer (HOV)-verbinding tussen Breda en Oosterhout).
c. Niet inzichtelijk is gemaakt of de afwikkeling van het extra verkeer vanwege de te bouwen
woonwijken op een voldoende adequate wijze kan worden verzekerd. Vermeld is slechts dat de
maatregelen ertoe zullen moeten leiden dat de Oosterhoutseweg onaantrekkelijk en de alternatieve
route via de A27 aantrekkelijk wordt voor doorgaand verkeer.
e. Eventuele maatregelen met betrekking tot de A27 vallen buiten het bereik van de bevoegdheid van
het gemeentebestuur van Breda en zullen moeten worden getroffen door het Rijk.
g. Voorts blijkt uit de stukken dat het terugdringen van het doorgaande verkeer in Teteringen door dit
verkeer van de A27 gebruik te laten maken, ertoe zal leiden dat aan de bestaande verkeersstroom op
de A27 ongeveer 10.000 motorvoertuigen per etmaal zullen worden toegevoegd. Uit de stukken blijkt
niet dat dit gevolg van de plannen in het kader van de voorbereiding van de plannen is onderzocht.
Naar aanleiding hiervan het volgende.
Vooropgesteld wordt dat het oordeel van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in
de uitspraak van 9 juni 2004 was gebaseerd op het Structuurplan Breda Noordoost Teteringen en het
indertijd vastgestelde bestemmingsplan Om de Haenen. Met de uitspraak van voornoemde Afdeling
is dit bestemmingsplan vernietigd en is inmiddels een nieuw bestemmingsplan Om de Haenen
opgesteld waarin significante wijzigingen zijn doorgevoerd ten opzichte van het eerste plan. Zo is na
de uitspraak van de Afdeling gestart met het opstellen van een Milieueffectrapport Woningbouw
Teteringen dat reeds de gehele verplicht gestelde procedure heeft doorlopen. Eerder in dit voorstel is
hierop al uitgebreid ingegaan.
Het planologisch kader voor de inrichting van de VINEX-locatie Teteringen, zoals dit door ons college
als de gemeenteraad in 2005 is vastgesteld, is gebaseerd op bouwstenen van het Meest
Milieuvriendelijke Alternatief uit het Milieueffectrapport Woningbouwlocatie Teteringen. Voor het
deelaspect "Bereikbaarheid en mobiliteit" is hierbij de zogenaamde ontsluitingsvariant 1Bs
gehanteerd (met onder andere een ongelijkvloerse aansluiting Oosterhoutseweg - Nieuwe Kadijk,
met doorstroombeperkende maatregelen op de Oosterhoutseweg en een (beperkte) westelijke
ontsluitingsweg). Het planologisch kader fungeert als onderlegger voor alle bestemmingsplannen in
het gebied en is dan ook als zodanig opgenomen in het bestemmingsplan Om de Haenen
(toelichting, hoofdstuk 2).
Ten aanzien van de diverse overwegingen uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van
de Raad van State inzake de toen voorliggende bestemmingsplannen zijn, zoals hiervoor ook al is
aangegeven, een aantal zaken naar aanleiding van het Milieueffectrapport Woningbouw Teteringen
gewijzigd. Per punt wordt hieronder daarop ingegaan.
-10-
