Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 29717]
Dienst/afdeling: VSO/JP
In tegenstelling tot hetgeen aanvrager vermeldt, kan op grond van de in het bestemmingsplan "De Bunder"
toegestane gebruiks- en bouwmogelijkheden niet gesproken worden van een rustige woonomgeving.
De oppervlakte van 400 m2 vermeldt in de aanvraag is het in het verleden aanwezige feitelijke oppervlak
van de school. Op grond van jurisprudentie dient echter uitgegaan te worden van hetgeen planologisch
maximaal mogelijk is. Op basis van het bestemmingsplan "De Bunder" behoorde een grotere oppervlakte tot
de mogelijkheden. Kortom ook zonder de planologische wijzigingen van na 1985 moest aanvrager rekening
houden met de invloed die dergelijke scholen hebben op de omgeving.
Gelet op het voorgaande komt Arcadis tot de conclusie dat door het bestemmingsplan "Kapittelhof' voor de
aanvrager geen planologisch nadeliger situatie is ontstaan, waaruit schade voortvloeit.
Ad. 2
Het vrijstellingsbesluit van 17 september 2002 voorziet in een noodlokaal met een oppervlakte van circa
72 m2 op de hoek Kapittelhof en het verlengde van de Abdij van Thornstraat. Het bestemmingsplan
"Kapittelhof' laat ter plaatse van de gronden waarop het vrijstellingsbesluit betrekking heeft deels het gebruik
voor onderwijs en kinderdagverblijf en deels voor groen- en speelvoorzieningen toe, zij het geen gebouwen
anders dan een bergruimte of fietsenstalling. Dit betekent dat het vrijstellingsbesluit leidt tot extra bouw
mogelijkheden. Extra bouwmogelijkheden kunnen leiden tot intensivering van het gebruik, die nadeliger
zijn voor direct aanwonenden.
Het bestemmingsplan "Kapittelhof' laat op de hoek Kapittelhof-Zuster Boomaarsstraat een (school)gebouw
toe met een oppervlakte van 2.220 m2. Verder mag op de overige gronden tussen de Zuster Boomaars
straat, Kapittelhof, Pastoor Doensstraat en de Lange Vore nog grote oppervlakten bebouwing voor onderwijs
en een kinderdagverblijf. Dit betekent dat ook zonder het vrijstellingsbesluit van 17 september 2002 de aan
vrager rekening moest houden met intensief gebruik; het effect van het extra noodlokaal op de omgeving zal
volgens Arcadis hierdoor niet zodanig zijn dat dit het woongenot negatief beïnvloedt. Hierbij kan nog worden
opgemerkt dat de afstand van het noodlokaal tot de woning van aanvrager circa 70 meter bedraagt. Tussen
de woning van aanvrager mogen deels groen- en speelvoorzieningen en een fietsenstalling worden gerea
liseerd met een hoogte van respectievelijk 3 en 2,5 meter. Een dergelijke fietsenstalling zou het uitzicht
vanuit de woning van aanvrager meer beperken dan het onderhavige noodlokaal.
Gelet op het voorgaande komt Arcadis tot de conclusie dat door het vrijstellingsbesluit van 17 september
2002 voor de aanvrager geen planologisch nadeliger situatie is ontstaan, waaruit schade voortvloeit.
Ad. 3
Het vrijstellingsbesluit van 14 maart 2003 voorziet in een noodlokaal met een oppervlakte van circa 14,73 m2
tegen het bestaande gebouw, min of meer tegenover de woning Zuster Boomaarsstraat 5. Het bestem
mingsplan "Kapittelhof' laat ter plaatse van de gronden geen gebouwen toe anders dan een bergruimte of
fietsenstalling. Dit betekent dat het vrijstellingsbesluit leidt tot extra bouwmogelijkheden. Daar het bestem
mingsplan "Kapittelhof' op de hoek Kapittelhof-Zuster Boomaarsstraat een (school)gebouw toelaat met een
oppervlakte van 2.220 m2 en er verder op de overige gronden tussen de Zuster Boomaarsstraat, Kapittelhof,
Pastoor Doensstraat en de Lange Vore nog grote oppervlakten bebouwing mag plaatsvinden voor onderwijs
en een kinderdagverblijf, moest de aanvrager ook zonder het vrijstellingsbesluit van 14 maart 2003 rekening
houden met intensief gebruik; het effect van het extra noodlokaal op de omgeving zal volgens Arcadis
hierdoor niet zodanig zijn dat dit het woongenot negatief beïnvloedt. Hierbij kan nog worden opgemerkt dat
de afstand van dit noodlokaal tot de woning van aanvrager circa 59 meter bedraagt. Bovendien heeft het
noodlokaal een hoogte van circa 2,58 meter en mogen op grond van het bestemmingsplan "Kapittelhof' ter
plaatse van het noodlokaal bouwwerken geen gebouw zijnde met een hoogte van 3 meter. Dit betekent dat
de bouwhoogte niet is toegenomen en van een verslechtering van het uitzicht geen sprake is.
Het feit dat de instandhoudingstermijn van het noodlokaal volgens aanvrager op 1 september 2004 afliep
doet hieraan niet af, aangezien vergoeding van schade voor gebruik in strijd met het bestemmingsplan niet
valt onder planschade, zoals bepaalt in artikel 49 WRO.
Gelet op het voorgaande komt Arcadis tot de conclusie dat door het vrijstellingsbesluit van 14 maart 2003
voor de aanvrager geen planologisch nadeliger situatie is ontstaan, waaruit schade voortvloeit.
Ad. 4
Het vrijstellingsbesluit van 21 juli 2003 voorziet in twee noodlokalen met een oppervlakte van circa 145 m2
langs de weg gelegen in het verlengde van de Abdij van Thornstraat. Het bestemmingsplan "Kapittelhof' laat
ter plaatse van de gronden geen gebouwen toe anders dan een bergruimte of fietsenstalling. Dit betekent
dat het vrijstellingsbesluit leidt tot extra bouwmogelijkheden.
-2-
