Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 29723]
Dienst/afdeling: VBR/VH
Agendapuntnummer: 2
Aantal bijlagen: -1 -
Betreft:
Verordening tot eerste wijziging van de Buitenruimteverordening Binnenstad Breda 2005.
Inleiding
Op 10 maart 2005 is door uw raad de Buitenruimteverordening Binnenstad Breda 2005 (BRV)
vastgesteld. Deze verordening is in de plaats getreden van de Buitenruimteverordening Binnenstad
Breda 1995. De regels in de BRV hebben betrekking op de plaatsing en uitstraling van terrassen en
uitstallingen in de historische binnenstad. Een en ander met het doel om te voorkomen dat dergelijke
objecten door hun veelheid en verschijningsvorm teveel afbreuk doen aan het karakter en het aanzicht
van de binnenstad.
Op dit moment bestaat een drietal aanleidingen om de BRV op onderdelen aan te passen:
I. Vereenvoudiging van regels deregulering: In het coalitieakkoord Breda 2006-2010 is
aangegeven dat de mogelijkheid tot vereenvoudiging van regelgeving wordt onderzocht.
Het onderzoeksburo SIRA Consulting uit Nieuwegein heeft in de eerste helft van 2006 de
vergunningen van de gemeente Breda, waaronder de uitstallingsvergunning en terrasvergunning,
doorgelicht en hiervoor reductievoorstellen gedaan.
II. Terraslocaties bij de Nieuwe Mark: Na het gereedkomen van de Nieuwe Mark ontstaan er op
diverse plaatsen langs het water nieuwe mogelijkheden tot het plaatsen van terrassen.
In verband met de uitstraling van dit gebied is het wenselijk de oostzijde van de Haven, vanaf de
Kraanstraat tot de Waterstraat, onder de werkingssfeer van de BRV te brengen.
III. Enkele tekstuele aanpassingen: In juridische zin bestaat behoefte enkele tekstuele aanpassingen
aan te brengen. Deze tekstuele wijzigingen hebben betrekking op de bevoegdheidsverdeling
tussen het college en de burgemeester en de inwerkingtreding van de gewijzigde afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht.
Voorstel
De verordening tot eerste wijziging van de "Buitenruimteverordening Binnenstad Breda 2005" met
bijlagen** vast te stellen.
Motivering/T oelichting
I. Deregulering uitstallingen BRV
In de eerste helft van 2006 is in opdracht van de Kamer van Koophandel een onderzoek verricht met
betrekking tot vergunningen en ontheffingen die door de gemeente worden verleend. Al deze
vergunningaanvragen en procedures kosten voor zowel de ondernemers als de gemeente veel tijd en
geld. Door het bureau SIRA is een rapport opgesteld waarin voorstellen worden gedaan om de
administratieve lasten voor burgers en bedrijven terug te dringen. Ten aanzien van de uitstallings
vergunning en terrasvergunning wordt in het rapport voorgesteld de vergunningplicht te schrappen
danwel deze te vervangen door algemene regels en/of meldingplicht danwel de aanvraagprocedure te
vereenvoudigen. Waarbij wordt opgemerkt dat bij het afschaffen van regels en verplichtingen moet
worden nagegaan of dit zal leiden tot ongewenste risico's en op welke wijze deze risico's kunnen worden
beheerst. Ten aanzien van het afschaffen van de uitstallingsvergunning en terrasvergunning zouden
risico s zich kunnen voordoen ten aanzien van de (verkeers)veiligheid, het gebruik van de openbare
ruimte (wildgroei), belemmering voor (voetgangers)verkeer, het uniforme straatbeeld en het historische
stadsbeeld.
Voor wat betreft de terrasvergunning geldt dat de aan de vergunning te verbinden voorwaarden per geval
kunnen verschillen. Dit is onder andere afhankelijk van de locatie waar het terras wordt geplaatst (bijv.
pleinen en pleinvormige ruimten of winkelstraten), de combinatie met markten waardoor soms een
gewijzigde terrasopstelling van toepassing kan zijn (bijv. Grote Markt) en de mogelijke
opslagmogelijkheden voor het terrasmeubilair na sluitingstijd. Het afschaffen van de vergunningplicht en
het stellen van algemene regels zullen het voor de ondernemer niet duidelijker of makkelijker maken
omdat hii dan zelf uit moet zoeken welke regels voor zijn situatie van toepassing zijn.
-1-
