3. TERRASSEN
3.1 Algemeen
Terrassen vormen een verlevendiging van de binnenstad en dragen bij aan de aantrekkelijkheid van
de openbare ruimte. Anderzijds kunnen zij door omvang en plaatsing een obstakel vormen in de
openbare ruimte en de doorgang voor voetgangers, hulpdiensten en laad- en losverkeer belemmeren.
Het aantal terrassen en de grote verscheidenheid en de kwaliteit van de voor de terrassen gebruikte
materialen en het terrasmeubilair kan afbreuk doen aan het historische stadsbeeld. Op diverse
locaties veroorzaken terrassen geluidoverlast en vervuiling van de openbare ruimte.
Het beleid ten aanzien van het toestaan van terrassen is tot eind 1987 in het algemeen gericht
geweest op het tegemoetkomen aan de wensen van de ondernemers. Dit heeft geleid tot een
chaotische situatie op met name het zuidelijk deel van de Grote Markt. Daarom is in 1984 in een
onderling overleg tussen de horeca-exploitanten en de winkeliersverenigingen enerzijds en de
gemeente Breda anderzijds getracht voor dit probleem een oplossing te vinden. Dit heeft geleid tot de
Nota terrassen binnenstad, waarin een korte samenvatting is gegeven van de gemaakte afspraken
met betrekking tot de terrassen bij horecabedrijven aan de Grote Markt-zuid, de Grote Markt-noord en
het westelijk deel van de Veemarktstraat. Daarbij gaat het overigens uitsluitend om terrassen in de
open lucht.
3.2 Begripsomschrijvingen
a) Terras
Het bieden van sta- of zitgelegenheid impliceert dat de terrasruimte ook voor deze doeleinden moet
zijn ingericht. Dat houdt in dat een terras minimaal bestaat uit tafels en/of stoelen. Voor eventuele
andere objecten die op een terras kunnen worden toegestaan wordt verwezen naar artikel 14 BRV.
b) Gevelterras
Een "terras" kent verschillende verschijningsvormen. De meest voorkomende is een gevelterras dat,
zoals het woord zelf al zegt, direct tegen de buitengevel van het ter plaatse gevestigde horecabedrijf
wordt geplaatst. Naast het gevelterras kan er ook sprake zijn van een "extra terras" en "winterterras".
Op deze begrippen wordt in de BRV niet nader ingegaan; de verordening is daarmee niet uitputtend
bedoeld. Uit diverse beleidsregels en richtlijnen met betrekking tot terrassen kunnen de volgende
omschrijvingen worden afgeleid:
Extra terras: Een terras gescheiden van de gevel van een horecaonderneming door bijvoorbeeld een
rijweg.
Winterterras: Een transparante (bouwvergunningsplichtige!) demontabele uitbouw aan een gebouw ter
overkapping, gedurende de winterperiode, van een gevelterras.
c) Horecabedrijf
Voor het begrip "horecabedrijf' bestaan verschillende definities. Zo is er onder andere de begrips
omschrijving zoals in de milieuregelgeving wordt gehanteerd (Besluit horeca-, sport- en recreatie
inrichtingen milieubeheer) en de begripsomschrijving in het kader van de ruimtelijke ordening
(bestemmingsplan). De begripsomschrijving zoals deze in de BRV staat vormt hierop een andere
variant, waarbij bewust ruimte is gelaten voor nieuwe ontwikkelingen.
Ter nadere verduidelijking van wat in de BRV onder een horecabedrijf kan worden volstaan is
gekeken naar de indeling zoals deze door het Bedrijfschap Horeca wordt gehanteerd: de openbaar
toegankelijke inrichtingen kunnen in vier hoofdgroepen worden onderscheiden t.w. spijs-, maaltijd-,
drank- en logiesverstrekkers. Voor de BRV maakt het niet uit of deze activiteit(en) als hoofdactiviteit of
ondersteunende of nevenactiviteit worden verricht. Hieronder een aantal voorbeelden (niet uitputtend
Toelichting Buitenruimteverordening Binnenstad Breda 2005 - eerste wijziging pagina 6 van 8
Spijsverstrekkers
Maaltijdverstrekkers
Drankverstrekkers
Logiesverstrekkers
Yssalon, Snackbar,
Fastfood restaurant,
Shoarmazaak,
Lunchroom, Crêperie,
Restauratie,
Partycatering,
Broodjeszaak, Bakker
met gelegenheid tot
broodje eten
Restaurant, Bistro,
Café-restaurant,
Wegrestaurant
Café/bar, Discotheek, Coffeeshop,
Koffiewinkel met gelegenheid tot
koffie drinken, Kiosk, Horeca bij
recreatiebedrijf, Horeca bij
sportaccomodatie, Strandbedrijf,
Ontmoetingscentrum,
Zalen/ Partycentrum
Hotel, Hotel-garni,
Hotel-café, Hotel-restaurant,
Hotel-café-restaurant,
Pension
