Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 29832]
Dienst/afdeling: VSO/JP
Steeds duidelijker wordt dat vooral bronmaatregelen kunnen bijdragen aan het terugdringen van
luchtverontreiniging, maar dat het nemen van bronmaatregelen vooral ligt bij het Rijk en Europa Om die
reden is de gemeente Breda actief op provinciaal, landelijk en zelfs Europees niveau voor het verbeteren
van de luchtkwaliteit, maar Breda wil zelf ook haar steentje bijdragen. In het Luchtkwaliteitsplan 2006-
2009 (vastgesteld door Burgemeester en Wethouders op 17 januari 2006) wordt dan ook een pakket van
maatregelen voorgesteld, waarbij onder andere een schoon gemeentelijke wagenpark, schoon openbaar
vervoer, milieuzonering, verkeersdoorstroming, fietsmaatregelen en vervoersmanagement speerpunten
zijn. De belangrijkste lokale bron van luchtverontreiniging is het verkeer, waar een groot deel van de
voorgestelde maatregelen betrekking op heeft.
Gezien het bovenstaande heeft het niet veel zin om een luchtkwaliteitsplan voor het Stationskwartier op
te stellen. Dit neemt echter niet weg dat bij bijvoorbeeld het bereikbaarheidsplan en het inrichten van de
kruising Stationslaan Terheijdenseweg nadrukkelijk wordt gekeken naar verkeersdoorstrominq en -
afwikkeling.
De Regeling saldering luchtkwaliteit 2005 (op 17 maart 2006 in werking getreden) werkt de regels voor
saldering uit het Besluit luchtkwaliteit 2005 uit, waarbij saldering de mogelijkheid is om ruimtelijke plannen
uit te voeren in gebieden waar te veel fijn stof en stikstofdioxide in de lucht zit. Het gaat daarbij ook om
plannen die de luchtkwaliteit ter plekke iets kunnen verslechteren, maar in een groter gebied per saldo
verbeteren. In deze regeling is in artikel 7 opgenomen dat als er geen overschrijding is van de
grenswaarde, er als gevolg van de uitoefening van de bevoegdheid een kleine verslechtering van de
luchtkwaliteit op mag treden, zolang dit niet leidt tot overschrijding van de grenswaarde op de
realisatiedatum. In de situatie waar al sprake is van een overschrijding mogen bestuursorganen hun
bevoegdheden uitoefenen als de luchtkwaliteit als gevolg van de uitoefening van die bevoeqdheid per
saldo verbetert of tenminste gelijk blijft.
Gezien het feit dat in het MER Spoorzone werd geconcludeerd dat er op het gebied van Luchtkwaliteit
binnen het plangebied Spoorzone mogelijk overschrijdingen van de grenswaarden waren, is in 2006
aanvullend onderzoek verricht naar de luchtkwaliteit binnen het plangebied Spoorzone (inclusief
deelgebied Stationskwartier). Dit luchtkwaliteitsonderzoek1 is uitgevoerd door het landelijke bekende en
goed aangeschreven bureau KEMA. Bij het berekenen van de luchtkwaliteit is gebruik gemaakt van het
verspreidingsmodel STACKS, dat door KEMA geschikt is gemaakt voor het doorrekenen van
verkeerswegen en dat door het RIVM is goedgekeurd. In de brochure "Stappenplan toepassing Besluit
luchtkwaliteit 2005" van het ministerie van VROM wordt onder andere naar dit berekeningsmodel
verwezen. Verder is er door KEMA gebruik gemaakt van het "Onderzoeksprotocol
Luchtkwaliteitsonderzoek Breda, versie 1.2 d.d. 14 april 2006".
In de rapportage zijn voor verschillende verkeersvarianten, die ook in het MER Spoorzone zijn berekend
de luchtkwaliteit in beeld gebracht. Het gaat hierbij om de varianten:
huidige situatie (2005);
autonome ontwikkeling 2010 en 2020;
voorkeursalternatief in 2010;
voorkeursalternatief in 2020;
- verkeersvariant Spoorzone (knip 1in 2020;
- verkeersvariant met knip in de Stationslaan (knip 2) in 2020.
Voor alle berekende verkeersvarianten geldt dat de resultaten onder de wettelijke grenswaarden liggen,
waardoor er geen gebruik van de salderingsmethodiek hoeft te worden gemaakt.
Voor de volledigheid wordt nog opgemerkt dat voor een optimalisatie van de verkeerssituatie binnen de
Spoorzone Breda door KEMA een aanvullend luchtkwaliteitsonderzoek2 is uitgevoerd. Hierbij is voor nog
een tweetal verkeersvarianten de luchtkwaliteit in beeld gebracht. Het gaat hierbij om de varianten:
- verkeersvariant waarbij de Speelhuislaan niet aansluit op de Terheijdenseweg, de Terheijdenstraat
(t.h.v. het spoorwegviaduct) is geknipt en de Stationslaan ten oosten van CS is geknipt.
- Verkeersvariant waarbij de Speelhuislaan niet aansluit op de Terheijdenseweg, de Terheijdenseweg
is geknipt tussen de Speelhuislaan en Stationslaan en de Stationslaan ten oosten van CS is geknipt.
Ook bij deze varianten geldt dat de resultaten onder de wettelijke grenswaarden liggen.
2 Rapportage "Luchtkwaliteit Breda Spoorzone", kenmerk 30630201-TOS/MEC 06-9396 d d 5 juli 2006
Tn^MF^nl ««a*nnHwnHe ber?eSn luchtkwaliteit'Spoorzone Breda' Belcrumvarianten, toetsjaar 2020", kenmerk 50620017-
i Uo-MbO-Ub-oooO d.d. december 2006
W
