Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 29832]
Dienst/afdeling: VSO/JP
Op masterplanniveau was voorzien in een bouwhoogte van ca. 20 meter in de Stationslaan en 11 meter
in de Kievietstraat. In het bestemmingsplan is nu opgenomen dat de hoogte aan de Stationslaan verlaagd
is naar 16 meter ten einde een eenduidige basisopbouw te verkrijgen met behoud van 11 meter aan de
Kievietstraat. Een verlaging van de gewenste bouwhoogte in de Kievietstraat kan verklaard worden uit
ruimtelijk aansluiting zoeken met de Belcrum en vanuit de leefbaarheid in de straat zoals bezonning. De
in het beeldkwaliteitplan (en in dit bestemmingsplan) opgenomen schaduwdiagrammen laten zien dat met
deze hoogte een normale stedelijke straat ontstaat waarbij het opgeworpen schaduwvlak geen
onoverkomelijke barrière opwerpt.
5. De OV Terminal en de Noord - Zuid as
Eén van de doelen bij de ontwikkeling van het Stationskwartier is het verkleinen van de barrière tussen
noord en zuid. Ook het Masterplan (2003) gaat hierop in. Met name de OV-Terminal wordt hierbij naar
voren geschoven als een mogelijkheid dit doel te bereiken. In de OV-Terminal is een verbinding
opgenomen om vanuit het zuidplein ondergrond naar de perrons te komen. Evenzo kan men vanuit het
noordplein de perrons bereiken. Tevens is de bewaakte fietsenstalling zowel vanuit het noorden als
vanuit het zuiden bereikbaar. Men kan dus zowel te voet als met de fiets, van noord naar zuid en
andersom.
Benadrukt moet worden dat deze verbinding geen openbare route is. De verbinding ligt binnen de OV-
Terminal en de opening daarvan is afhankelijk van het treinenbeloop ("geen treinen, geen opening").
6. Het ontbreken van parkeernormen in het bestemmingsplan
De parkeernormen (nota Parkeer- en stallingsbeleid, Breda) zijn sinds kort opgenomen in de
Bouwverordening. Gelijktijdig is een bestemmingsplan vastgesteld dat alle parkeernormen in de
vigerende bestemmingsplannen niet langer van toepassing verklaart. Hierdoor is in de gehele stad een
helder en overzichtelijk parkeerregime gecreëerd.
Naar aanleiding van zienswijzen en een ambtelijke evaluatie van deze methodiek, is geconstateerd dat er
enkele kleine omissies in de opzet zijn aan te geven.
Om aan de zienswijzen tegemoet te komen zijn in dit bestemmingsplan toch parkeernormen opgenomen.
Daarbij zijn de normen van de nota Parkeer- en stallingsbeleid overgenomen. Tevens is een
minimumnorm aan de bestaande maximumnorm toegevoegd. Verder zijn ook de in de Bouwverordening
aanwezige vrijstellingsbevoegdheden ten aanzien van de parkeernormen, als ten aanzien van de eis op
eigen terrein te parkeren, in dit bestemmingsplan opgenomen.
VERANTWOORDING GROEPSRISICO
Op grond van artikel 13 van het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen is het bij het opstellen van een
bestemmingsplan de gemeente verplicht invulling te geven aan de Verantwoordingsplicht GroepsRisico
als het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van een risicobron. Voor het plangebied
Stationskwartier geldt dat dit binnen het invloedsgebied van de zogenaamde Brabant(spoor)route ligt,
waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Tevens moet rekening worden gehouden met een
hoge druk aardgastransportleiding met een ontwerpdruk van 25 bar.
Voor de aardgastransportleiding geldt dat moet worden getoetst aan de circulaire van VROM betreffende
"Zonering rond hogedruk aardgastransportleidingen" uit 1984. Hierin zijn aan te houden afstanden bij
diverse ontwerpdrukken genoemd, waaraan bij de ontwikkeling van het Stationskwartier wordt voldaan.
Voor de risico's ten gevolge van het transport van gevaarlijke stoffen per spoor geldt dat in de huidige
situatie sprake is van een zogenaamde Plaatsgebonden Risico-contour (10"6-contour), waarbinnen geen
kwetsbare bestemmingen (zoals woningen, ziekenhuizen ed) zijn gelegen. Voor de toekomstige situatie
geldt dat er geen sprake is van een PR-contour (106-contourOverigens er bij Plaatsgebonden Risico
geen sprake van een gemeentelijke verantwoording; er moet eenvoudigweg aan deze grenswaarde
voldaan worden.
In de huidige situatie is er geen sprake van een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het
GroepsRisico. In de toekomstige situatie zal het voorgestelde programma in combinatie met het vervoer
van gevaarlijke stoffen over de Brabantroute (conform de beleidsvrije marktprognose van ProRail d.d. 5
december 2003)" leiden tot een lichte overschrijding (circa 1,7 x) van de oriëntatiewaarde.
De bevoegde ministers van V&W en VROM hebben niet alleen de GR-waarde geaccepteerd (UOK),
maar ook per brief (d.d. 13-3-2006) aangegeven dat de gemeente Breda ten aanzien van het vervoer van
gevaarlijke stoffen over de Brabantroute bij de risicoanalyse uit mag gaan van de beleidsvrije
marktoroonoses van 2003.
-9-
