Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 30469]
Dienst/afdeling: VSZ
Motivering/Toelichting
Uitgangspunt van de beleidsnota is dat
'het gemeentebestuur van Breda wil stimuleren dat alle burgers volwaardig kunnen participeren aan de
Bredase samenleving. Kennis van de Nederlandse taal en de Nederlandse samenleving is daarvoor een
belangrijke voorwaarde. Het is de ambitie van het gemeentebestuur om alle mensen die verplicht of vrijwillig
een inburgeringstraject gaan volgen daarin te stimuleren en te begeleiden en hen, als dat wettelijk is
toegestaan, een door de gemeente georganiseerd inburgeringstraject aan te bieden. Inburgeren alleen is
niet voldoende voor mensen om volwaardig te participeren. Daarom zal de gemeente bij voorkeur
gecombineerde trajecten aanbieden waarbinnen naast taalverwerving ook andere ondersteuning geboden
wordt om achterstanden in te lopen'.
In dit voorstel volgt een korte beschrijving van de inhoud van de Wet, tot welke visie en keuzes dit in Breda
heeft geleid en welke werkwijze gevolgd wordt voor de uitvoering van het beleid. Daarna wordt de
verordening Wi en de financiële consequenties in beeld gebracht.
1. Inhoud van de Wet Inburgering
De kern van de Wi zijn de uitgangspunten inburgeringsplicht, eigen verantwoordelijkheid en
resultaatverplichting.
Er is een inburgeringsplicht voor alle vreemdelingen van 16 tot 65 jaar die duurzaam in Nederland mogen
verblijven, op enkele uitzonderingen na. De plicht geldt zowel voor nieuwkomers als oudkomers. De
inburgering voor nieuwkomers, m.u.v. asielzoekers, start in het land van herkomst met het afleggen en
behalen van een basisexamen. Daarna moet binnen 3,5 jaar het inburgeringsexamen zijn behaald. Voor
asielzoekers en oudkomers geldt een termijn van 5 jaar.
De eigen verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtige staat centraal. Voor de Wi had de gemeente
de regierol maar die is nu bij de inburgeringsplichtige neergelegd. Deelnemers zijn zelf verantwoordelijk
voor de voorbereiding op het examen en bepalen zelf bij welke instantie ze een cursus volgen.
Daarnaast is er een resultaatverplichting waarin pas aan de inburgeringsplicht is voldaan als het
inburgeringsexamen is behaald. Voor de financiering kan een beroep gedaan worden op de
leningsfaciliteiten van de Informatie Beheer Groep. Na het behalen van het examen is er recht op een
vergoeding van 70% van de kosten met een maximum van 3.000.
Inburgeringsplichtigen die gebruik maken van een aanbod van de gemeente (asielzoekers en
oudkomers) betalen een eigen bijdrage van 270.
In de Wi is er voor de gemeente een belangrijke spilfunctie. Deze bestaat uit de taken informatie en
advies, handhaven en faciliteren van specifieke groepen
Informatie en advies
De gemeente moet aan alle inburgeringsplichtigen informatie verstrekken over het nieuwe
inburgeringsstelsel. Gedacht kan worden aan informatie over de landelijke lijst van gecertificeerde
aanbieders, over de eindtermen en over de gevolgen van het niet voldoen aan de verplichtingen. De
gemeente kan zelf bepalen hoe zij de informatie- en adviesrol wil invullen en dient dit vast te leggen in
een verordening.
Handhaven
De nieuwe wet geeft gemeenten de taak en bevoegdheden om te handhaven. Zij dienen de
inburgeringsplicht vast te stellen, na te gaan of aan de plicht wordt voldaan en kunnen sancties opleggen.
De wet legt vast welke bestuurlijke boetes er maximaal mogen worden opgelegd (bv. niet meewerken
aan een oproep is een boete van maximaal 250 en voor het niet binnen de gestelde termijn behalen
van het examen een boete van maximaal 500). De gemeente kan ontheffing verlenen op medische en
psychische gronden op advies van een arts. Ook de gemeente zelf kan ontheffing verlenen of de periode
van inburgeringsplicht verlengen.
-2-
