Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 30303]
Dienst/afdeling: BEL
De nu voorliggende conceptregeling met dienstverleningsovereenkomst heeft op hoofdlijnen de volgende
kenmerken.
Sprake is van een regeling zonder meer, hetgeen betekent dat geen openbaar lichaam wordt gecreëerd
met eigen bestuur, maar dat afspraken worden gemaakt over de omvang en uitvoering binnen de
samenwerking. De afdeling belastingen van de gemeente Breda gaat ook de heffing, inning en
dwanginvordering van de gemeentelijke heffingen voor Oosterhout doen, alsmede de uitvoering van de
Wet WOZ. De budgetten van Oosterhout gaan over naar de gemeente Breda. Formatie en merendeel
van de personele bezetting komen ook over naar Breda, waar met de Bredase structuur, werkwijze,
werkprocessen, software enz. de werkzaamheden worden verricht. Verder worden afspraken vastgelegd
over productiedata, kwaliteit productie en bestanden, afdracht geïnde gelden, control en
managementrapportages,
Uiteraard wordt het hoofd van de afdeling belastingen Breda door Oosterhout aangewezen als heffings-
en invorderingsambtenaar, ook voor de uitvoering van de Wet WOZ, zodat hij met behulp van de hem in
de Gemeentewet en Wet WOZ geattribueerde bevoegdheden ook de overgedragen werkzaamheden
gelegitimeerd kan uitoefenen. Hij verleent vervolgens mandaat aan de diverse sectormanagers binnen
Oosterhout om namens hem leges- en precarionota's en naheffingsaanslagen parkeerbelastingen op te
leggen aan de belastingplichtigen.
De samenwerking wordt aangegaan voor vijf jaren en daarna stilzwijgend verlengd. Wil een gemeente
uitstappen, dan geldt een opzegtermijn van twee jaren, zodat elk der gemeenten zijn administratie in orde
kan brengen, overdragen of ontvangen. De regeling laat ook toe dat andere gemeenten toetreden tot de
regeling of (nadien) uittreden, steeds met diezelfde opzegtermijn. In de regio is daadwerkelijk
belangstelling voor toetreding.
Tevens is tussen diverse gemeenten, waaronder Breda, en het waterschap Brabantse Delta een
bestuursakkoord gesloten over onderzoek naar verdergaande samenwerking op het gebied van
belastingen. Ook hier geldt dat voordelen worden gezien in samenwerking, bv op het gebied van
kwijtschelding, dwanginvordering of één kadastrale database: terreinen, waar waterschap en gemeenten
dubbel werk verrichten.
Zoals gesteld, dienen de gemeenteraden vooraf toestemming te geven tot het treffen van een
gemeenschappelijke regeling. Ingevolge artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan een
dergelijke toestemming slechts onthouden worden indien sprake is van strijd met het recht of het
algemeen belang. Van een dergelijke strijd is naar onze mening geen sprake. Het college verzoekt dan
ook aan uw raad om de gevraagde toestemming te verlenen.
Na vaststelling door beide gemeentebesturen wordt de gemeenschappelijke regeling naar gedeputeerde
staten gezonden, en zal op gebruikelijke wijze publicatie plaats vinden overeenkomstig artikel 26 van de
Wet gemeenschappelijke regelingen.
De formele ingangsdatum van de samenwerking is gesteld op 1 januari 2008. Daaraan voorafgaand
dienen nog vele activiteiten plaats te vinden, zoals ontslag (in Oosterhout) en aanstelling (in Breda) van
de overkomende personeelsleden, aanpassing van de begrotingen, conversie van bestanden, realiseren
koppelingen tussen relevante systemen, opleidingen, doorschakeling telefonie, opzeggen contracten met
leveranciers belastingen Oosterhout, enzovoorts. Praktisch zal al vóór 1 januari 2008 geleidelijk de
overgang plaats vinden, zodat de beschikkings- en aanslagregelingen 2008 op de geplande tijdstippen
kunnen plaats vinden.
Consequenties
Juridisch: aangaan gemeenschappelijke regeling zonder meer en sluiten
dienstverleningsovereenkomst
Financieel: samenvoeging begrotingen belastingen Oosterhouten Breda
Personeel: ontslag (Oosterhout) en aanstelling (Breda) personeel, uitbreiding formatie Breda met
10,71 fte ofwel 385,72 uren, invullen vacatures
