Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 30330]
Dienst/afdeling: VGEP/EZ
Naast de leerling, om wie in het onderwijs om draait, richt de coöperatie zich ook op werkgelegenheid en
ontplooiingskansen voor het personeel en passende huisvesting ter ondersteuning van het gewenste
onderwijs. De coöperatie is het vehikel waarbinnen en waarmee de samenwerking tussen de schoolbesturen
wordt vormgegeven.
Hieronder wordt nader ingegaan op de financiële, juridische en inhoudelijke voorwaarden waaronder
doordecentralisatie mogelijk is.
Financieel
1 Budget doordecentralisatie bedraagt €4,1 miljoen:
Vanuit de onderhandelingen die met de schoolbesturen van het voortgezet onderwijs zijn gevoerd, is een
jaarlijkse bijdrage van 4,1 miljoen overeengekomen. Deze 4,1 miljoen wordt grotendeels gedekt vanuit
het huidige gemeentelijke budget van 3,2 miljoen aangevuld met andere bestaande budgetten tot 3,9
miljoen. De ontbrekende 0,2 miljoen is betrokken bij de voorstellen voor de kadernota 2008.
Het budget is vastgezet op 4,1 miljoen en wordt geïndexeerd op basis van het gewogen gemiddelde van
de loon- en prijsindex. Slechts wanneer zich vanuit het Rijk beleidswijzigingen voordoen die bovendien
ondersteund worden door een specifieke additionele bijdrage in het Gemeentefonds (doeluitkering), wordt
opnieuw met de schoolbesturen in gesprek gegaan. Autonome groei van de bijdrage per leerling van de
onderwijscomponent in het Gemeentefonds vormt hiervoor geen aanleiding.
2. Overname gronden en opstallen:
Uit de gemeentelijke bijdrage van 4,1 miljoen zullen naast de investeringen in nieuwe huisvesting, ook de
overgenomen exploitatie (verzekeringen, huren, WOZ e.d.) en de boekwaarde per 1 januari 2008, verhoogd
met 1 miljoen, moeten worden bekostigd. Omdat er nog steeds door de schoolbesturen bedragen worden
gedeclareerd uit huisvestingprogramma's van voor 2007, is de uiteindelijke boekwaarde per 1 januari 2008
nog niet exact vast te stellen. Op grond van de huidige gegevens bedraagt die boekwaarde maximaal 15,6
miljoen. Naast de overname van de boekwaarde is met de schoolbesturen een additioneel bedrag
overeengekomen van 1 miljoen. Dit bedrag houdt verband met een al vanaf het begin van het onderzoek
naar doordecentralisatie ingerekende herontwikkelingsopbrengst op de locatie Van Cooth.
3. consequenties van doordecentralisatie voor de huidige formatie:
De doordecentralisatie leidt tot het vervallen van de aanvraag- en toetsingsprocedure bij de gemeente.
Echter door de veranderende rol van de gemeente meer gericht op monitoring, komen er ook nieuwe
taken bij. Dat betekent een verminderde personele inzet die wordt ingeschat op 0,5 fte. Deze maakt
onderdeel uit van de eerder genoemde structureel benodigde dekking van 4,1 miljoen.
Juridisch
4. Alle schoolbesturen doen mee:
Als ondergrens geldt dat alle schoolbesturen zich volledig achter de ambities van het masterplan scharen en
derhalve lid worden van de coöperatie. Iedere andere start van de coöperatie en daarmee iedere andere
start van de realisatie van de ambitie van het scholenveld en de gemeente, dient vanuit het gemeentelijke
perspectief onbespreekbaar te zijn.
Meedoen aan de coöperatie betekent een versterking van diversiteit en identiteit en daarmee een borging
van de zelfstandigheid van de schoolbesturen. Homogeniseren van het aanbod is geen doel, maar
samenwerking is dat wel. Hierbij is wel duidelijk gesteld dat de verdeling van de huisvestingsmiddelen bij de
coöperatie wordt ondergebracht.
Voor het geval dat een schoolbestuur na verloop van tijd uittreedt zijn er 2 mogelijkheden. Enerzijds kan
de coöperatie effectieve sancties opnemen in haar statuten. De gemeente zal de effectiviteit van deze
sancties beoordelen. Anderzijds kan de gemeente hierop anticiperen door effectieve maatregelen op te
nemen in de overeenkomst die zij sluit met de schoolbesturen en de coöperatie. Hierbij is het stopzetten
van de doordecentralisatie een uiterste maatregel.
-2-
