Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 31276]
Dienst/afdeling: VSO/JP
Agendapuntnummer: 3
Aantal bijlagen: -14 -
Betreft:
Het nemen van een voorbereidingsbesluit voor diverse winkelgebieden in Breda.
Inleiding
Op 15 december 2005 en 14 december 2006 heeft uw raad een voorbereidingsbesluit genomen voor
diverse winkelgebieden in Breda. Het betreft de winkelstrips aan het Edisonplein, de Baliëndijk,
de Hendrik Berlagestraat, de Tielrodestraat, de Charleroistraat, het Brabantplein, het Hooghout,
de Epelenberg, de Bisschopshoeve, de Rijnauwenstraat, het Erasmusplein, de Kesterenlaan, de Donk
en de Lage Kant in Breda.
De werkingsduur van het laatstgenoemde voorbereidingsbesluit loopt af op 4 januari 2008. Thans wordt
de laatste hand gelegd aan een voorontwerpbestemmingsplan. Daar er echter nog geen sprake is van
een ontwerpbestemmingsplan, dient het voorbereidingsbesluit opnieuw genomen te worden.
Te besluiten om een voorbereidingsbesluit te nemen voor de winkelgebieden het Edisonplein, de
Baliëndijk, de Hendrik Berlagestraat, de Tielrodestraat, de Charleroistraat, het Brabantplein, het
Hooghout, de Epelenberg, de Bisschopshoeve, de Rijnauwenstraat, het Erasmusplein, de Kesteren
laan, de Donk en de Lage Kant in Breda, een en ander overeenkomstig het bij dit voorstel behorende
concept-raadsbesluit.
Motivering/Toelichting
Bij bestudering van diverse in Breda vigerende bestemmingsplannen is vastgesteld dat bij verschillende
winkelgebieden in Breda de bestemming een mogelijkheid heeft gegeven voor de vestiging van een
onbeperkt aantal horecagelegenheden en belwinkels. Het blijkt dat een overschot aan horeca kan
ontstaan, wat ten koste gaat van het winkelaanbod en achteruitgang van de leefbaarheid kan inhouden.
Derhalve is het gewenst een voorbereidingsbesluit te nemen om ongewenste ontwikkelingen tegen te
gaan teneinde aantrekkelijke, veilige en economisch duurzame winkelvoorzieningen te waarborgen.
Het is noodzakelijk de winkelgebieden in Breda te beschermen tegen ongewenste ontwikkelingen. In de
bestemmingsplannen rusten op diverse winkelgebieden bestemmingen waarbinnen zowel winkels als
horeca is toegestaan. Dit houdt in dat er op grond van de vigerende bestemmingsplannen volop horeca
gelegenheden mogen worden gevestigd. Deze ontwikkelingen vinden in de praktijk veelvuldig plaats
zodra er een ruimte binnen de winkelgebieden vrijkomt. Hierdoor wordt het winkelaanbod voor de
dagelijkse behoeften aangetast en zullen de winkelgebieden minder aantrekkelijk worden, wat zelfs een
negatieve invloed kan hebben op de omliggende buurten.
Een andere ontwikkeling is de vestiging van belwinkels. Een belwinkel is een zaak waar tegen betaling de
mogelijkheid wordt geboden om te bellen en/ofte internetten en die tevens een detailhandelsfunctie
hebben. Het blijkt in de landelijke praktijk dat belwinkels in een groot aantal gevallen zorgen voor een
sociaal onveilige situatie.
Om te voorkomen dat er een te groot percentage aan horecazaken en belwinkels ontstaat, waardoor de
voorzieningen als cluster minder aantrekkelijk worden en mogelijk de leefbaarheid van de buurten in het
geding kan komen, is het noodzakelijk dat een voorbereidingsbesluit wordt genomen teneinde deze
ongewenste ontwikkelingen tegen te kunnen gaan.
Momenteel wordt door RBOI gewerkt aan een voorontwerpbestemmingsplan voor de betreffende winkel
gebieden. Daarnaast wordt in het kader van de openbare orde en veiligheid bezien welke juridische
instrumenten ter ondersteuning kunnen worden ingezet.
Op de tekeningen met nummers 182110, 182130, 182150, 182151, 182171, 182570, 182670, 182690,
182842 182850, 182851, 185910, 185951 en 186250, zijn de gebieden waarvoor het voorbereidings
besluit zal gelden met een zwarte omlijning en raster nader aangegeven.
Voorstel
-1-
