Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 31392]
Dienst/afdeling: VGEP/EZ
8. Gezien bovenstaande beslispunten in te stemmen met detailhandelsontwikkelingen met de
thema's (outdoor) sport, wellness en interactivity bij de gebiedsontwikkeling Bavelse Berg
onder voorwaarden dat:
De detailhandel, tot een maximum van 25.500 m2 bvo onderdeel is van het totale concept
park Bavelse Berg.
Wat betreft het thematische onderdeel (outdoor) sport het gaat om een
detailhandelsontwikkeling tot een maximum van 20.000 m2 bvo. Zo kan een eerste
volwaardig sportthemacentrum ontstaan in Nederland.
Wat betreft de detailhandel bij de thema's wellness en interactivity, het gaat om
detailhandel als ondergeschikte functie bij de hoofdactiviteit (zijnde geen detailhandel) tot
een maximum van 5.000 m2 bvo.
Aanvullend aanbod (kleinschalige gemakswinkels en horeca passend in de doelstelling
"een dagje uit") toestaan tot een maximum van 500 m2 bvo.
9. Voor beide gebiedsontwikkelingen aangaande de detailhandel de voorwaarde stellen dat de
omvang en branchering publiek-en privaatrechterlijk kunnen worden geborgd
(bestemmingsplan, privaatrechterlijke overeenkomsten met initiatiefnemers).
10. De besluiten zoals geformuleerd onder de punten 5 t/m 8 als vertrekpunt te nemen voor
verder overleg en onderhandelingen met de initiatiefnemers van deze projecten.
Motivering/Toelichting
In het rapport worden vijf retailprojecten beschreven die op korte termijn op stapel staan: Achter de Lange
Stallen, dr Struyckenplein, uitbreiding woonboulevard, gebiedsontwikkeling Stadionlocatie,
gebiedsontwikkeling Bavelse Berg.
Op basis van een zorgvuldige kwantitatieve analyse van de voor de vijf projecten relevante branches is
geconstateerd dat de geplande detailhandelsmeters de berekende marktruimte overstijgen. In de
programma's voor de verschillende retailprojecten zitten met name in de branche sport teveel meters (zie
rapport "haalbaarheid en effecten nieuwe retailinitiatieven Breda" pag. 18 en 19).
De berekeningen zijn gebaseerd op meerdere aannames. De uitkomst mag daarom niet als norm gezien
worden. Bovendien is de distributieve ruimte slechts een van de elementen die meespelen in het
beoordelen van de haalbaarheid en effecten van de projecten. De ambities ten aanzien van de
(boven)regionale verzorgingspositie van Breda spelen bijvoorbeeld mee, evenals de toegevoegde
waarde van de projecten voor de structuur, de uitbreiding van de keuzemogelijkeden voor de consument,
de omvang en samenstelling naar branche en functie, locatieaspecten, duurzaamheid etc. Dergelijke
meer kwalitatieve aspecten worden nadrukkelijk in de overwegingen meegenomen.
BRO komt tot de conclusie dat de projecten Achter de Lange Stallen, dr Struyckenplein en afronding
woonboulevard bijdragen aan de versterking van bestaande winkelcentra. De gemeente heeft in haar
detailhandelsbeleid de ambitie uitgesproken deze centra te versterken. Het gaat hierbij om geheel
verschillende soorten winkelgebieden met ieder hun eigen taak en functie (fun, run en doelgericht) binnen
de totale structuur: ze bijten elkaar niet maar vullen elkaar aan.
Ten aanzien van de nieuwe gebiedsontwikkelingen Stadionlocatie en Bavelse Berg concludeert BRO dat
deze locaties zich op basis van specifieke kwaliteiten zoals bereikbaarheid, parkeermogelijkheden,
expansieruimte, naamsbekendheid e.d. in principe lenen voor een winkelontwikkeling. Echter uit de
berekening van de distributieve ruimte blijkt dat er op korte termijn geen behoefte is aan reguliere
winkelcentra en/of grootschalige detailhandel op perifere locaties. Onder reguliere centra wordt verstaan
winkelcentra met aanbod dat ook te vinden is in de binnenstad en/of de buurt-en wijkwinkelcentra. De
berekende extra detailhandelsmeters, al dan niet grootschalig, kunnen een plek vinden in (plannen
voor)de bestaande structuur (Achter de Lange Stallen, woonboulevard, buurt-en wijkwinkelcentra). De
Stadionlocatie en de Bavelse Berg zouden zich dan ook wat betreft het beoogde detailhandelsaanbod
moeten onderscheiden van de bestaande detailhandelsstructuur, beiden met een eigen duidelijk
herkenbaar profiel.
De door de initiatiefnemers voorgestelde gebiedsprofielen bieden aanknopingspunten de consument 'iets
nieuws" te bieden en daarmee een ruimere keuzemogelijkheid. Dit draagt bij aan de versterking van de
bovenregionale positie van Breda als winkelstad.
Voor het duurzaam functioneren van beide gebieden is het belangrijk dat voor de detailhandel duidelijke
keuzes worden gemaakt. Voor de Stadionlocatie wordt onder voorwaarden een runshoppingcentrum
-3-
