Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 31392]
Dienst/afdeling: VGEP/EZ
Detailhandelsontwikkelingen Bavelse Berg
In het gebiedsprofiel voor de Bavelse Berg behelst het detailhandelsonderdeel de thema's sport, wellness
en interactivity.
Gezien de berekende beperkte marktruimte en de mogelijkheden in (de plannen voor) de bestaande
structuur, wordt voor de Bavelse Berg een themacentrum (outdoor)sport geadviseerd, als onderdeel van
het totale concept park Bavelse Berg.
De Bavelse Berg heeft kwaliteiten voor een themacentrum (outdoor)sport:
Aanwezigheid voorgenomen sport-en recreatievoorzieningen/ evenementenhal
Ruimtelijke mogelijkheden en groene uitstraling
Mogelijkheid voor try buyfacliteiten
Goede bereikbaarheid
Mogelijkheid om voldoende parkeerplaatsen te realiseren
Een thematische ontwikkeling op het gebied van sport is een kans voor de Bavelse Berg maar draagt ook
een aantal risico's met zich mee:
er is weinig synergie tussen detailhandel en vermaak
clustering van het winkelaanbod gericht op actieve sport is noodzakelijk. De detailhandel moet
autonoom kunnen functioneren.
Risico is het tot op heden matig functioneren van de sportbranche (geringe bestedingen) en nog
geen voorbeelden van een succesvol volwaardig sportthema in Nederland.
70% van het assortiment van grootschalige all-round sportzaken is kleding en schoeisel.
Daarmee komt men op het terrein van de binnenstad (recreatief winkelen)
De regionale marktomstandigheden zijn niet gunstig (sportontwikkelingen in de regio zoals
Trivium Etten-Leur)
Aangeraden wordt vooral de regionale marktmogelijkheden te onderzoeken. Een invulling met relatief
veel lokale en regionale verplaatsers is positief voor het functioneren omdat ze hun eigen klanten
meenemen.
Gezien bovenstaande wordt geadviseerd medewerking te verlenen aan een detailhandelsontwikkeling op
de Bavelse Berg tot een maximum van 25.500 m2 bvo. Het beoogde winkelaanbod richt zich op een
drietal thema's: sport, wellness en interactivity. Geadviseerd wordt een thematische onderdeel op het
gebied van (outdoor) sport tot een maximum van 20.000 m2 bvo. Zo kan een eerste volwaardig
sportthemacentrum ontstaan in Nederland.
Detailhandel op het gebied van wellness en interactivity richten zich op recreatief winkelen en kunnen
ingepast worden in de bestaande structuur. Voorgesteld wordt in te stemmen met detailhandel bij de
thema's wellness en interactivity als ondergeschikte functie bij de hoofdactiviteit (zijnde geen
detailhandel) tot een maximum van 5.000 m2 bvo.
Aanvullend aanbod in de vorm van kleinschalige gemakswinkels (tijdschriften, rookwaar, snoep) en
horeca passend in de doelstelling "een dagje uit" kan tot een maximum van 500 m2 bvo worden ingepast.
Het is voor beide gebiedsontwikkelingen van belang dat uitgezocht wordt of en in hoeverre het mogelijk is
de omvang en branchering van de detailhandel publiekrechterlijk (bestemmingsplan) en privaatrechterlijk
(overeenkomst met de initiatiefnemers) te regelen en te handhaven. Het al dan niet kunnen handhaven
van de invulling van beide projecten heeft consequenties voor het kunnen beoordelen van de
toegevoegde waarde op langere termijn ten opzichte van de bestaande detailhandelsstructuur. Dit geldt
ook voor het handhaven van het onderscheidend karakter van de profielen van de twee
gebiedsontwikkelingen. Het is niet wenselijk dat (bv bij leegstand) reguliere winkelcentra ontstaan.
Consequenties
Beleidsmatig:
indien de gemeenteraad instemt met bovenstaande beslispunten dient het detailhandelbeleid uit 2002 op
onderdelen te worden aangepast nl:
- het toestaan van detailhandel op nieuwe lokaties buiten de bestaande detailhandelsstructuur;
- het toestaan van een XL supermarkt buiten de bestaande verzorgingsstructuur op buurt-en wijkniveau;
- het toestaan van de branche sport in de volle breedte, inclusief mode, op een perifere
detailhandelslokatie.
-5-
W
