Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 30967]
Dienst/afdeling: VBR/VH
Agendapuntnummer: 12
Aantal bijlagen:
Betreft:
Wijziging openingstijden horeca in het uitgaansgebied van Breda, d.m.v. aanpassing Drank- en
Horecaverordening 2001
Inleiding
Bij de discussie over het Horecabeleidsplan eind 2004 - begin 2005, zijn de sluitingstijden van de horeca
ter sprake gekomen. Met name het "vroege sluitingstijdstip" van 02.00 uur zou bijdragen aan het "suffe"
uitgaansimago van Breda.
Uitgaande van de wens om de sluitingstijden naar later in de nacht te verplaatsen, heeft het college
aanpassing van de openingstijden van de horeca bekeken. Hierbij vormden 3 uitgangspunten
(uitgaansimago Breda verbeteren, economische functie horeca waarborgen en aandacht voor de
openbare orde en veiligheid) de basis.
Op 13 juni 2005 heeft een door de gemeenteraad georganiseerde hoorzitting over dit onderwerp
plaatsgevonden. De vertegenwoordigers van Koninklijke Horeca Nederland bleken geen voorstanders te
zijn van verruiming van de openingstijden. Ook gaf Koninklijke Horeca Nederland aan absoluut tegen
vervroeging van de sluitingstijden van de broodjeszaken te zijn. De bewoners van de binnenstad en
vertegenwoordigers van de studenten stonden ietwat ambivalent tegenover verruiming van de
openingstijden.
Dit heeft geleid tot een collegevoorstel over de openingstijden van de horeca, welke in de
raadscommissie AZ van 23 juni 2005 is besproken. Het voorstel betrof een verruiming van de
openingstijden van de natte en droge horeca (broodjeszaken) naar 03.00 uur en de optie om het aantal
nachtzaken te verruimen van 5 naar 7 voor het convenantsgebied. Tijdens de behandeling bleek dat de
raadscommissie niet kon instemmen met het voorstel, met name de vervroegde sluitingstijd van de
broodjeszaken ontmoette kritiek.
In de raadscommissies AZ en ECG (1 december 2005) is een nieuw collegevoorstel over de
openingstijden besproken. Dit voorstel betrof een verschuiving van de openingstijden op de
zaterdagavond voor de natte horeca van 02.00 uur naar 02.30 uur met een afkoelingsperiode van een
half uur, de openingstijden voor de droge horeca en nachtzaken zouden gelijk blijven.
Ook met dit voorstel kon de raadscommissie AZ niet instemmen, de partijen waren zeer verdeeld. De
burgemeester heeft vervolgens het voorstel teruggenomen, waarbij de gemeenteraad de aanbeveling is
gedaan, richting te geven aan het college over de mogelijkheden binnen dit onderwerp. Vastgesteld werd
dat het voorstel om er na de verkiezingen op terug te komen, breed werd gedragen.
De gemeenteraad heeft de horeca-openingstijden na de gemeenteraadsverkiezingen (voorjaar 2006)
opgepakt. In de vergadering van mei 2006 heeft de raadscommissie Bestuur uit haar midden een
werkgroep samengesteld met als opdracht een procedurevoorstel te doen voor de wijze waarop het
debat zal worden gevoerd over de openingstijden van de horeca. De werkgroep heeft 3 doelstellingen
benoemd (vergroten van de veiligheid en beperken van de overlast door duidelijke regels en handhaving
hiervan, deregulering en het bevorderen van de aantrekkelijkheid van Breda) en is zich vervolgens breed
gaan oriënteren op de mogelijke varianten, o.a. via werkbezoeken, en rondetafelgesprekken, tevens is
een onderzoek gedaan naar de wensen van de Bredase burgers.
Tijdens de bespreking van dit onderwerp door de raadscommissie Bestuur op 29 november 2006 is
gebleken dat een meerderheid van de gemeenteraad van mening is dat verruiming van de openingstijden
gewenst is voor de horeca-inrichtingen die op dit moment tot 02.00 uur geopend mogen zijn (eventueel
met vensteruren). De voorkeur ging hierbij niet uit naar een uitbreiding van het aantal nachtzaken danwel
volledig vrije openingstijden.
-1-
