Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 30967]
Dienst/afdeling: VBR/VH
Ad 3.
Wanneer de sluitingstijd van de reguliere natte horeca wordt verruimd, zullen de nachtzaken de
monopoliepositie van 02.00 tot 03.00 uur verliezen. Zij behouden dan enkel nog de monopoliepositie voor
een uur, van 03.00 tot 04.00 uur. Om de nachtzaken hiervoor een compensatie te bieden, wordt
voorgesteld de openingstijd van de nachtzaken (nu 22.00 uur) te vervroegen en gelijk te stellen met de
reguliere natte horeca. Nu echter de raadscommissie Bestuur heeft aangegeven deze aanpassing voor
de Nachtzaken te ruim te vinden, is het collegevoorstel op dit punt aangepast. Het voorstel bevat nu de
verruiming aan de voorzijde met één uur, gedurende de gehele week. Dit betekent dat de nachtzaken
mogen openen om 21.00 uur in plaats van 22.00 uur. De sluitingstijd blijft 04.00 uur. Het uur waar zij
monopolie over hadden aan de achterzijde wordt nu aan de voorzijde gecompenseerd.
Dit heeft wel tot consequentie dat opening van de nachtzaken bij evenementen, niet mogelijk is. Om
administratieve lastenverzwaring en discussies te voorkomen over de openingstijden bij evenementen,
wordt er geen uitzonderingsregeling ingevoerd. Om de toch zo eenduidig mogelijke regels te stellen wordt
voorgesteld de opening vanaf 21.00 uur voor de gehele week te laten gelden, dus niet enkel donderdag,
vrijdag en zaterdagavond.
Overigens staat het de nachtzaken vrij om een reguliere Drank- en Horecavergunning aan te vragen en
nachtzakenvergunning in te leveren.
Handhaving
Zoals de raadscommissie in haar kaderstellende brief heeft aangegeven, dient de verruiming van de
sluitingstijden gepaard te gaan met een eenduidige en strikte handhaving. De uitwerking van de
handhaving is opgenomen in een uitgebreid handhavingsprotocol, welke separaat ter bespreking aan de
raadscommissie Bestuur zal worden voorgelegd alsmede een visie op Toezicht voor de gemeente Breda.
Hierin zijn ook afspraken gemaakt over een taakverdeling tussen de diverse partijen (gemeente, politie,
OM en Voedsel en Warenautoriteit).
Evaluatie
Zoals de commissie Bestuur heeft verzocht zal er één jaar nadat het nieuwe regime van kracht is
geworden een evaluatie worden gehouden. Hierbij zal aandacht worden besteed aan:
- ontwikkeling van het aantal incidenten m.b.t. openbare orde en veiligheid tijdens
uitgaansavonden (met daarbij separate registratie van incidenten in/nabij de droge horeca);
- handhaving: geconstateerde overtredingen en opgelegde sancties.
Hierover is contact geweest met de afdeling O&l, waarbij ook is gesproken over een de nulmeting. Voor
de nulmeting zullen registratiegegevens worden gebruikt van de politie.
Inwerkingtreding
Het voornemen ziet op een wijziging van de Drank- en Horecaverordening 2001 per 1 februari 2008.
Beantwoording vragen vanuit de commissie Bestuur:
De vragen met betrekking tot een stringentere handhaving, het deurbeleid, de visie Binnenstad en het
alcholmisbruik onder jongeren zullen in de afzonderlijke documenten, welke gelijktijdig met dit voorstel
worden aangeboden aan de raadscommissie Bestuur, worden besproken. Hier wordt dan ook niet in dit
voorstel besproken.
Bij de beantwoording van de 5 vragen (I t/m V), wordt ook waar dit op zijn plaats is, ingegaan op
deregulering.
(I) Nachtzaken kunnen vanaf 7 uur 's ochtends open. Is deze ruime compensatie wel de bedoeling?
Antwoord: Deze bepaling was opgenomen vanuit de combinatie van enerzijds de wens voor een
compensatie (in openingstijden, o.a. tijdens evenementen) en anderzijds de wens om deregulering van
regelgeving toe te passen.
Evenementen vinden plaats op verschillende momenten in de week. Er is geen ontheffingstelsel
sluitingsuur in de huidige Drank- en Horecaverordening opgenomen en deze is ook niet opgenomen in
het voorstel. Deze verruiming van de openingstijd bood compensatie voor de nachtzaken tijdens reguliere
dagen en de mogelijkheid om ook tijdens evenementen (welke meestal overdag zijn) mee te profiteren,
zonder extra administratieve lastenverzwaring voor de ondernemers. Daarnaast was het een eenduidige
regeling die naar verwachting weinig discussie zou opleveren. Het was de vrije keuze van de ondernemer
op welk tijdstip en bij welk evenement de nachtzaak geopend zou zijn.
Nu echter de raadscommissie Bestuur heeft aangegeven deze aanpassing voor de nachtzaken te ruim
te vinden, is het voorstel op dit punt aangepast.
-5-
m<
