Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 32494]
Dienst/afdeling: KAB
Motivering/Toelichting
Aanpassing sluitingstijd
Uw voornemen tot de instelling van een vensteruur is van tijdelijke aard; naar mij is gebleken hecht u aan
een - vervroegde - evaluatie als basis voor een verdergaand resp. meer structureel werkend besluit. Het
instellen van een vensteruur voor (ook) de nachtzaken vergt in principe een wijziging van de Drank- en
horecaverordening, evenzeer als dit het geval was voor het instellen van een vensteruur voor de natte
horeca (niet zijnde nachtzaken). Ik stel u voor om, althans op dit moment, niet tot wijziging van deze
verordening over te gaan. Hierbij geef ik u het volgende in overweging.
Op de eerste plaats wijs ik u er op dat de bedoelde verordening zeer recentelijk op het punt van de
openingstijden is aangepast. Bij dit besluit heeft u verdergaande beslissingen gebonden aan een expliciet
evaluatiemoment op een termijn van één jaar. Inmiddels heeft u aangegeven te hechten aan vervroeging
van dit evaluatiemoment naar een halfjaar. Het is gepast om uw verordende bevoegdheid, zeker gelet op
de complexiteit van de materie, de betrokken belangen en de intensiteit van de voorafgaande
inhoudelijke discussie, aan zo'n evaluatiemoment te verbinden. Dit komt de zorgvuldigheid van lokaal
bestuur ten goede. Het voorafgaand aan de evaluatie wijzigen van de door u vast te stellen rechtsregels,
kan leiden tot een 'jojo-beleid', zeker gelet op het vooropgezet tijdelijke karakter van de door u gewenste
uitbreiding voor de nachtzaken. Het is immers niet met zekerheid uit te sluiten, dat na evaluatie toch weer
voor een ander regime wordt gekozen.
Op de tweede plaats is een wijziging van een verordening gebonden aan procedurele regels.
Voorafgaand aan eerdergenoemd wijzigingsbesluit van 19 december 2007 heeft uw raad uitgebreid
verschillende partijen in de stad geconsulteerd. Gelet op uw voornemen om reeds op korte termijn de
nachtzaken in hun exploitatie tegemoet te komen, ontbreekt het op korte termijn aan voldoende
proceduretijd. Alleen al om deze reden is een aanpassing van de verordening niet de meest aangewezen
wijze om tegemoet te komen aan uw intentie.
Advies politie
De politie adviseert negatief ten aanzien van een uitbreiding van de uitgaansmogelijkheid tot 5.00 u. Zij
wijst daarbij op de door de raad geformuleerde doelstelling om te komen tot meer spreiding van
huiswaartskerende horecabezoekers. Alhoewel de achterliggende periode nog erg kort is, lijkt het
vensteruur voor de reguliere cafés dit effect te sorteren. Bij verlenging van de uitgaansmogelijkheid in
nachtzaken wordt dit, naar verwachting van de politie, teniet gedaan: waar tot 1 februari jl. sprake was
van pieken om 2.00 u. en 4.00 u. zal voortaan sprake zijn van pieken om 3.00 u. en 5.00 u. Het probleem
wordt daarmee slechts naar latere tijdstippen verschoven. Als enig effect ziet men de binnenstad later tot
rust komen.
De politie erkent wel dat met het bieden van een uitgaansgelegenheid tot 5.00 u. het Bredase
uitgaansleven attractiever wordt. Men wijst in dit verband echter direct op de invoering van Nachtnet
Door het gemak van Nachtnet wordt het verblijf vaak verlengd, terwijl er geen noodzaak is om nuchter te
blijven. Er is reeds nu geconstateerd dat door uitgaanspubliek uit de Randstad meer gedronken wordt,
waardoor men lastiger in de omgang wordt. Er is dan weinig meer nodig om conflicten te krijgen.
Daarnaast zijn beschonken mensen in het algemeen een makkelijk slachtoffer van vermogens- of
zedendelicten. Het 'Nachtnet-publiek' vraagt tevens extra aandacht op de route tussen binnenstad en
station, iets waarmee tot op heden geen rekening gehouden is. Ook dit legt een extra claim op het
politietoezicht. Men vreest dat bij uitbreiding van de uitgaansmogelijkheid na 4.00 u. ook het gebruik van
Nachtnet - en daarmee de risico's voor de openbare orde en de belasting van het toezicht - zal
toenemen. Verder worden in de horeca regelmatig personen gesignaleerd, die in hun eigen regio een
horecaverbod hebben.
Samengevat stelt de politie dat zij, indien besloten wordt tot uitbreiding van de uitgaansmogelijkheid tot
5.00 u., bij een gelijkblijvende inzet niet garant kan staan voor een gelijkblijvende mate van veiligheid op
straat.
Voorstel
Uw intentie en de politie gehoord hebbend, stel ik u voor dat ik besluit tot het instellen van een tijdelijk en
zeer expliciet handhavingsbeleid, in afwachting van de evaluatie. Dit tijdelijk beleid zal schriftelijk worden
medegedeeld aan specifieke horecazaken, waarbij een en ander wordt gebonden aan tijd en aan
voorwaarden. Concreet ben ik voornemens het volgende te besluiten:
-2-
