Gemeente Breda
Registratienr: 32494]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: KAB
het is nachtzaken toegelaten1 om in de periode van 29 mei tot en met 27 september 2008, hierna te
noemen 'de zomerperiode', in afwijking van het hetgeen bij verordening is toegestaan, na 4,00 u. de
exploitatie voort te zetten en bezoekers in hun gelegenheid te hebben; het is deze zaken echter niet
toegelaten om na 4.00 u. klanten toegang tot hun zaak te verlenen Praktisch gezien ontstaat
hiermee het door u bedoelde 'vensteruur'.
Gelet op deze maatregel, die een later vertrek van klanten uit de nachtzaken tot gevolg heeft, is het
broodjeszaken toegelaten om in de zomerperiode hun exploitatie voort te zetten tot 5.00 u.; voor hen
geldt geen vensterperiode.
Het tijdstip van 5.00 u. geldt voor beide type zaken als absoluut moment van sluiting. Dit wil zeggen
dat de horecagelegenheid vóór dit tijdstip de exploitatie heeft beëindigd, de klanten vóór dit tijdstip de
zaak hebben verlaten en de gelegenheid op dit tijdstip feitelijk gesloten en afgesloten is: tap dicht,
zaak leeg en licht uit. Op dit tijdstip zal, ten aanzien van beide horecagelegenheden, streng worden
gehandhaafd.
Eerder vastgestelde overtredingen van de in de Drank- en horecaverordening vastgelegde
sluitingstijden in de periode tussen 1 februari en 29 mei 2008, voor zover deze zijn vastgesteld in de
tijd tussen 4.00 u. en 5.00 u., zullen vooralsnog niet leiden tot invordering van verbeurde
dwangsommen. Ik zal dit besluit echter heroverwegen op het moment dat blijkt dat nachtzaken zich
(ook) niet houden aan het sluitingstijdstip van 5.00 u. In deze zin wil ik, gelet op de bijzondere
omstandigheden op basis waarvan dit 'zomerarrangement' tot stand komt, een wederkerigheid
instellen: een bijzondere coulance in de handhaving voor wat betreft de openstelling na 4.00 u.
enerzijds, tegenover een onverbiddelijk handhavingsregime bij overtreding anderzijds.
Condities
Het voornemen tot dit besluit verbind ik aan de voorwaarde dat de nachtzaken naar aanleiding van dit
voornemen besluiten tot intrekken van het door hen ingestelde kort geding. Ik vertrouw er op u hiervan
tijdens uw vergadering van 15 mei aanstaande bevestiging te mogen geven.
Ik maak bij dit besluit tevens het voorbehoud om, indien de concrete ontwikkelingen in de openbare orde
in de binnenstad na 4.00 u. daartoe dringende aanleiding geven, dit besluit in te trekken. De uitkomst van
de evaluatie na de zomer zal in ieder geval ook voor mij een toetssteen zijn voor het effect van deze
beslissing.
Voor wat betreft het politietoezicht hou ik vast aan het uitgangspunt, dat wijziging van het horecaregime
niet mag leiden tot meer politie-inzet. Men zou kunnen overwegen om de inzet van de horecadienst van
de politie een uur te verschuiven (later opkomen, later afgaan). Ik zal de politie hierom niet verzoeken,
aangezien dit zou betekenen dat de politie sterk verminderd preventief kan inzetten en het accent in het
politieoptreden fors naar het repressieve zou opschuiven. Ik acht dit allerminst wenselijk.
Mocht in de praktijk blijken dat met de huidige politie-inzet de openbare orde na 4.00 u. vanwege de
latere sluiting van nachtzaken niet is te handhaven, dan behoud ik mij de beslissing voor om het
'zomerarrangement' in te trekken.
Zoals gezegd: de evaluatie na de zomer moet hierin in ieder geval duidelijkheid scheppen. Aan de hand
van de informatie uit deze evaluatie moet blijken of een regime van venstertijden, zoals dat in de praktijk
nu ook tijdelijk voor de nachtzaken zal gelden, een begaanbare weg is. In afwachting van de evaluatie
hecht ik er aan om te benadrukken, dat de verruiming van de mogelijkheid van horecabezoek tot 5.00 u.,
in relatie tot openbare orde en inzet van politie, vooralsnog écht een tijdelijke kwestie is.
Ik het licht van de besprekingen die u met vertegenwoordigers van de horeca heeft gevoerd, zal ik het
'zomerarrangement' laten ingaan op 29 mei a.s. Het arrangement vergt aanpassing van het begeleidende
gemeentelijke toezicht. Ik wijs er nadrukkelijk op dat de periode om deze aanpassingen te realiseren
uitzonderlijk kort is. Alhoewel men zijn uiterste best zal doen, is het vooraf niet zeker te stellen dat in alle
facetten vóór 1 juni in aangepast gemeentelijk toezicht zal zijn voorzien.
Evaluatie
Voor wat betreft de evaluatie na de zomer zal in samenwerking met Koninklijke Horeca Nederland en
politie zoveel mogelijk geïnventariseerd worden. Ik voorzie dat het, gelet op de zomervakantieperiode,
Onder 'toegelaten' moet in die verband niet een toestemming, maar een gedogen worden verstaan. In
juridische zin houdt dit in dat de burgemeester niet met bestuurlijke middelen handhavend zal optreden
indien de nachtzaak gedurende het vensteruur nog bezoekers in de zaak heeft. Hij zal wel optreden tegen
het toegang verlenen aan bezoekers na 4.00 u.
-3-
