Gemeente Breda
Registratienr: 32245]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: STAB/OV
Overwegingen van de raad:
In het raadsbesluit is overwogen, dat in tegenstelling tot hetgeen verzoeker heeft ingediend het niet
realistisch is te veronderstellen dat de voedingsgebieden Breda-Noord en Teteringen als één geheel te
beschouwen. Vanuit die interpretatie komt de raad tot de conclusie dat er sprake is van twee
voedingsgebieden en deze afzonderlijk toetst op de formele vereisten vanuit de wet.
Omdat er geen andere verzoeken tot stichting van een nieuwe school zijn binnengekomen is besloten
geen Plan van Scholen vast te stellen.
Overwegingen van de staatssecretaris:
Het ministerie van OC&W heeft bij de uitspraak primair gekeken naar wet- en regelgeving inzake het
stichten van scholen en geconstateerd, dat het de aanvrager is, die het voedingsgebied bepaalt. Breda-
Noord en Teteringen kunnen volgens het ministerie als één voedingsgebied worden beschouwd. Het
betreft een goed afgebakend voedingsgebied waaruit naar verwachting voldoende leerlingen naar de
gewenste Nutsschool zullen gaan, om de stichtingsnorm te halen.
Overwegingen van de Raad van State:
De Raad van State overweegt (en volgt daarmee de lijn van het schoolbestuur en het ministerie) het
volgende.
Bij de beoordeling van het verzoek moet worden uitgegaan van het (door het schoolbestuur gekozen)
voedingsgebied, tenzij bijzondere omstandigheden tot de conclusie leiden, dat onvoldoende leerlingen uit
het gekozen voedingsgebied zullen kunnen worden aangetrokken. De gemeente heeft onder meer
aangevoerd dat zich tussen Breda-Noord en Teteringen natuurlijke en infrastructurele belemmeringen
voordoen waardoor onvoldoende belangstelling zal zijn voor de te stichten school in Breda-Noord, dan
wel Teteringen (afhankelijk van de locatie waar de school zal worden gevestigd). De Raad van State
neemt dit betoog niet over. Natuurlijke en infrastructurele belemmeringen zijn in dit geval niet als
zodanige bijzondere omstandigheden aan te merken. Daarbij is van belang dat tussen beide wijken
verschillende fietsverbindingen zullen worden gerealiseerd en de wijken door geplande woningbouw naar
elkaar toe zullen groeien.
Plan van Scholen
Op grond van de wet is de gemeente na de uitspraak van de Raad van State thans gehouden om in het
eerstvolgende Plan van Scholen de stichting van de Nutsschool op te nemen. Derhalve laat dit voorstel
geen ruimte meer voor overwegingen of toetsing van het verzoek tot schoolstichting.
Omdat er geen andere verzoeken tot stichting van een nieuwe school zijn binnengekomen kan derhalve
worden volstaan met het vaststellen van een Plan van Scholen met daarop de stichting van een
Nutsschool.
Hoewel het Plan van Scholen drie achtereenvolgende schooljaren bevat is een tweede consequentie van
de uitspraak van de Raad van State, dat de stichting van de school wordt opgenomen in het
eerstvolgende schooljaar, namelijk planjaar 2009-2010. De stichting Nutsscholen, de aanvrager, stemt
hiermee in.
Verder dient in het Plan de omvang en de plaats van vestiging te worden opgenomen.
De omvang betreft volgens de ingediende leerlingenprognose in de stabiele fase (2024) 467 leerlingen en
binnen 5 jaar na de stichting van de school (2014) 407 leerlingen. De plaats van vestiging op basis van
de aanvraag betreft Breda-Noord/Teteringen.
Op grond van artikel 79 van de Wet op het Primair onderwijs dient het raadsbesluit binnen twee weken
naar vaststelling ter goedkeuring aan de minister van Onderwijs, cultuur en Wetenschappen te worden
gezonden.
