Gemeente Breda
Registratienr: 32473]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: STAB/OV
1. Onderwijskundige vernieuwingen
De modelverordening van de VNG is sinds 2003 voor het primair en voortgezet onderwijs aangepast in
verband met onderwijskundige vernieuwingen. De aanpassingen houden in dat scholen op meer m2
aanspraak kunnen maken. Tevens is de financiële normering daarop aangepast. Dit geldt zowel bij
nieuwbouw of uitbreiding als bij bestaande gebouwen.
De gemeente Breda heeft om financiële redenen in 2003 de onderwijskundige vernieuwingen beperkt
ingevoerd, en niet in de verordening opgenomen, maar in een beleidsregel. Op basis van voorschot is
aan de schoolbesturen (primair en voortgezet onderwijs) een bedrag van totaal 4 min verstrekt, zodat
schoolgebouwen deels konden worden aangepast in verband met onderwijskundige vernieuwingen.
Op inhoudelijke gronden wordt de noodzaak van de onderwijskundige voorzieningen door de gemeente
onderschreven. Scholen krijgen meer mogelijkheden om naast leslokalen ook andere ruimten te
realiseren. Vandaar dat in het Meerjarenplan Primair en Speciaal Onderwijs 2007-2016 de keuze is
gemaakt de onderwijskundige vernieuwingen alsnog volledig in de verordening op te nemen.
Bij nieuwbouw en uitbreiding wordt de normering (ruimte en financieel) hierop aangepast, en voor
bestaande gebouwen wordt de voorziening 'aanpassing als gevolg van onderwijskundige vernieuwingen'
opgenomen in de verordening, zodat er een juridische grondslag is voor toekenning van deze
voorzieningen. De beleidsregel functionele kwaliteit onderwijs komt hiermee te vervallen.
Aanpassing aan de modelverordening VNG: Zowel in de verordening als in de bijlagen zijn de
onderwijskundige vernieuwingen opgenomen en verwerkt in de tabellen. De beleidsregel
functionele kwaliteit onderwijs komt te vervallen.
2. Beleidsregel medegebruik en verhuur
De schoolbesturen basisonderwijs zijn met ingang van 1 augustus 2007 verantwoordelijk voor het
organiseren van buitenschoolse opvang. De buitenschoolse opvang is een zakelijke activiteit.
De gemeente heeft geen formele rol in de huisvesting van buitenschoolse opvang. Er is echter wel een
relatie als de buitenschoolse opvang in of aan een schoolgebouw gewenst wordt. De gemeente heeft als
financier van de onderwijsvoorzieningen het economisch claimrecht op de schoolgebouwen. Het college
moet toestemming geven voor verhuur aan commerciële partijen. Bij aanbouwen van BSO voorzieningen
aan scholen is het ongewenst dat de eigendom van de verschillende delen van een gebouw over
verschillende partijen verdeeld wordt.
Het is voor zowel de gemeente, als voor de schoolbesturen en de hurende partijen (organisaties
kinderopvang) van belang, dat er uniformiteit is in de handelwijze van de gemeente. In gezamenlijk
overleg met de schoolbesturen is een beleidslijn opgesteld, onder welke voorwaarden verhuur van
bestaande ruimte toegestaan wordt en de voorwaarden waaronder de gemeente bereid is om te
investeren in extra ruimte voor BSO. Onder andere zien de voorwaarden op het in rekening brengen van
een marktconforme kostendekkende huur. De invulling van de beleidsregel (vaststellen huurtarief) zal bij
apart besluit door het college geschieden.
Als onderdeel van de verordening is opgenomen de beleidsregel medegebruik en verhuur.
3. Doordecentralisatie voortgezet onderwijs
Met de schoolbesturen voor voortgezet onderwijs is overeengekomen dat de verantwoordelijkheid voor
onderwijshuisvesting van de gemeente wordt overgeheveld naar de besturen. De overeenkomst waarin
dit formeel geregeld wordt, is op dit moment in voorbereiding.
Als de overeenkomst doordecentralisatie een feit is, is de verordening voorzieningen huisvesting
onderwijs voor de betreffende besturen niet meer van toepassing. In de verordening is een artikel
opgenomen dat dit verwoordt.
De passages die op het voortgezet onderwijs van toepassing zijn, zijn niet uit de verordening geschrapt,
omdat de doordecentralisatie nog niet is geformaliseerd.
