Gemeente Breda
Registratienr: 33291]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: VBR/VH
Agendapuntnummer: 2 Aantal bijlagen. -1-
Betreft:
Visie op toezicht en handhaving in de openbare ruimte
Inleiding
Op 15 november 2006 hebben wij het Integraal Veiligheidsprogramma 2007 vastgesteld, welke
vervolgens op 24 januari 2007 door de commissie Bestuur is besproken. Eén van de constateringen in dit
programma was dat er zoveel nieuwe landelijke ontwikkelingen zijn op het gebied van toezicht en
handhaving dat het wenselijk is dat de gemeente zich opnieuw oriënteert op de taak die zij op zich wil
nemen om een veilige leefomgeving te bieden. In het programma werd daarom aangekondigd dat
hierover een visie op toezicht en handhaving in de openbare ruimte (hierna: Visie) zou worden
ontwikkeld.
In de vergadering van de commissie Bestuur van 6 december 2007 is vervolgens de startnotitie om te
komen tot de eerder genoemde visie besproken. De meerderheid van de fracties onderschreef in deze
vergadering het uitgangspunt dat er een visie zou worden opgesteld.
In het afgelopen jaar zijn de uitgangspunten zoals genoemd in deze startnotitie vervolgens verder
uitgewerkt, wat heeft geleid tot de inliggende visie. Bij het opstellen is rekening gehouden met de nog in
ontwikkeling zijnde "visie op de openbare ruimte". U wordt voorgesteld in te stemmen met de Visie.
Voorstel
De Visie op toezicht en handhaving in de openbare ruimte vast te stellen.
Motivering/Toelichting
Uitgangspunten van de Visie
In de inliggende Visie wordt uitgegaan van 10 uitgangspunten, die in feite gezamenlijk de Visie vormen.
Het betreft:
1Het houden van toezicht en handhaving wordt een gezamenlijke opgave van samenleving
(burgers, bedrijven en instellingen) en overheid. In plaats van automatisch toezicht en
handhaving uit te oefenen zal de gemeente "vertrouwen geven waar mogelijk", waarbij de mate
van vertrouwen kan variëren per onderwerp, partner en tijdvak.
2. De overheid is verantwoordelijk voor het opstellen en de kwaliteit van regels. De naleving ervan
is echter een eigen verantwoordelijkheid van de samenleving. Via toezicht en handhaving kan de
overheid eraan bijdragen dat de samenleving haar verantwoordelijkheid neemt.
3. Door het faciliteren van de samenleving bij diens verantwoordelijkheid op het naleven van de
regels kan toezichts- en handhavingscapaciteit van de overheid op andere terreinen worden
ingezet of op een andere wijze worden vormgegeven.
4. Begrip van de samenleving voor de doelen die gediend worden door regels is essentieel voor de
acceptatie daarvan.
5. Gemeente Breda, politie Breda en Openbaar ministerie Breda hebben de bereidheid om
gezamenlijk te werken aan (verbetering van) toezicht en handhaving in de openbare ruimte.
6. Door de inzet van extra middelen kan de structurele samenwerking met de politie op het gebied
van toezicht en handhaving worden geïntensiveerd
7. Door een combinatie van strafrechtelijke en bestuursrechtelijke instrumenten kan per geval
worden bekeken wanneer strafrecht en wanneer bestuursrecht efficiënter is, waardoor meer
maatwerk wordt geleverd en een beter resultaat wordt bereikt.
8. Jaarlijks worden taken en maatregelen vastgesteld in bijvoorbeeld het handhavingsprogramma
en de begroting, waarbij tevens ruimte wordt gereserveerd om flexibel met actuele
gebeurtenissen om te gaan. Indien bestuurlijk wordt besloten tot extra taken of maatregelen
-1-
