C
Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 33291]
Dienst/afdeling: VBR/VH
Definitie van toezicht en handhaving
Er zijn diverse definities gangbaar van de begrippen toezicht en handhaving. In de Visie wordt uitgegaan
van definities in brede zin. Dit betekent dat elke handeling die erop gericht is de naleving van rechtsregels
door anderen te bevorderen onder de begrippen toezicht en handhaving vallen. Toezicht en sancties (of
repressieve handhaving) spelen daarin zeker een rol, maar ook voorlichting over de regels, de reden van
de regels en andere communicatieve en educatieve middelen, zijn onderdeel van het begrip handhaving
(de zogenaamde "preventieve handhaving").
Meer specifiek wordt onder toezicht in de Visie verstaan "de bevoegdheid om te controleren of men zich
aan de regels houdt". In de praktijk betekent dat dit dat toezicht gericht is op voorkoming dat iets gebeurt
wat niet wenselijk is (dus op controle). Om dit te stimuleren worden voordien diverse preventieve
maatregelen getroffen, zoals communicatie, educatie, aanspreken en waarschuwen. Indien toezicht en
preventieve maatregelen niet helpen kan er uiteindelijk (repressief) gehandhaafd worden. In de praktijk uit
dit zich vooral door het opleggen van bestuursdwang en boetes e.d. In dit laatste geval spreken wij van
repressieve handhaving.
Relatie met handhavingsprogramma
Volledigheidshalve wijzen wij u op het volgende. Sinds een aantal jaren stellen wij een
handhavingsprogramma vast, welke betrekking heeft op toezicht en handhaving in de fysieke
leefomgeving (en dus ook op de openbare ruimte). Dit programma wordt vervolgens ter kennisname
geplaatst op de agenda van de commissie bestuur.
In dit (vrij operationele) handhavingsprogramma gaan wij in op de toezicht- en handhavingstaken van een
aantal gemeentelijke afdelingen zoals Stadstoezicht, Milieubeheer, Brandweer, Gebruik Openbare
Ruimte en Bouw- en Woningtoezicht. Het is de bedoeling dat de inliggende Visie gaat fungeren als
strategisch kader voor de komende handhavingsprogramma's.
Consequenties
Er zijn geen financiële of juridische consequenties.
Communicatie
Bij het opstellen van deze Visie is overleg geweest met de politie en het openbaar ministerie.
Zie verder de motiv
Burgemeester en v
ithouders van Breda,
burgemeester.
**Als bijlage bij dit voorstel is meegezonden:
De concept-visie op toezicht en handhaving in de openbare ruimte
-3-
